Прокуратура "не заметила" Общественной палаты

             По согласованию с Независимой общественной палатой республики Коми  нами – Автономной некоммерческой организацией «Народная экспертиза гендерной ответственности» - 24.11.11г. в прокуратуру Республики Коми было передано Обращение, содержащее в с себе предложение по проверке на предмет нарушения законодательства в сфере размещения заказов для государственных нужд, допущенных в 2010 году при проведении запроса котировок на выполнение работ по защите помещения представителя Президента Российской Федерации в администрации Главы Республики Коми, победителем по которому признано ООО «КРАЦ».

Наш текст, адресованный прокурору республики Коми государственному советнику юстиции 2 класса Поневежскому В.А.,  был следующий.

            «Представители гражданской общественности республики Коми, объединившись в Независимую общественную палату для содействия развитию гражданского общества, содействия гражданам и властно-руководящим структурам, а также для контроля деятельности чиновников республики Коми, просят Вас принять к сведению и проверить информацию, опубликованную 09.10.2011г. на сайте «7х7» ( дан интернет - адрес статьи)  членом Общественной палаты республики Коми автором Александром Щиголевым. Для проверки достоверности информации предлагаем создать комиссию, включив в неё и автора статьи «Как бюджетные деньги перекачать в частный карман. Практика применения». В случае подтверждения опубликованной информации просим принять меры соответствующего реагирования для возвращения в бюджет «потерянной суммы».

             Прокуратура Коми  такую  проверку провела. По её результатам  21.12.11г. нам сообщили следующее.

            «… Установлено, что в мае 2010 года отделом государственных заказов и закупок Аппарата Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми организован запрос котировок цен на приобретение услуг по проведению специальной проверки, специальных исследований аппаратно-программного комплекса приёмной Президента Российской Федерации в Республике Коми и аттестации помещений аппаратно-программного комплекса приёмной Президента РФ в Республике Коми. Извещение размещено на официальном сайте Республики Коми 13.05.2010. Срок окончания подачи заявок установлен до 25.05.2010. Начальная максимальная цена контракта составила 500 тыс. руб.

              По окончании срока подачи заявок поступило три заявки. 26.05.2010 по результатам рассмотрения и оценки заявок принято решение о допуске к участию двух заявок, а именно: ООО «Коми региональный аттестационный центр» и  ООО «Коми информационные технологии». Заявка ФГУП «Научно-исследовательский институт средств вычислительной техники» не допущена к участию в связи с тем, что заявка не соответствовала предъявляемым требованиям (представлена копия заявки и не указаны расходы, включённые в цену контракта.
 
             В силу ст.44 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для Государственных и муниципальных нужд» в вышеуказанном извещении о проведении запроса котировок не указывалась необходимость представления копий лицензий на проведение данного вида работ, что соответствует законодательству. Однако, в прилагаемом к извещению проекте государственного контракта в п. 6.2.1 установлена обязанность предоставления действующих лицензий на оказание услуг по данному контракту при подписании контракта либо по первому требованию заказчика.
По результатам оценки двух заявок победителем признан участник,  предложивший наименьшую цену контракта, а именно ООО «Коми  региональный аттестационный центр» с ценой контракта 499 тыс. руб.

             С данным участником 03.06.2010 заключён контракт. 09.06.2010 по инициативе заказчика с ООО «Коми региональный аттестационный центр» заключено соглашение о расторжении государственного контракта в связи с изменением объёма и вида работ, предусмотренных первоначальным техническим заданием. Изменение в техническую документацию внесены Федеральной службой охраны России. Расторжение контракта не причинило ущерб бюджету Республики Коми, так как авансирование по нему не предусматривалось, оплата не производилась.

             Повторный запрос котировок с изменённым техническим заданием размещён на сайте Республики Коми 29.07.2010, срок подачи заявок установлен с 30.07.2010 по 10.08.2010. По окончании срока поступило две заявки от ООО «Коми региональный аттестационный центр» и от ООО «Коми информационные технологии». В составе заявок участники самостоятельно представили  копии лицензий  на требуемый вид работ. По результатам рассмотрения заявок победителем признано ООО «Коми региональный аттестационный центр» с ценой контракта 499 тыс.руб. Контракт заключён 20.08.2010 со сроком исполнения до 01.09. 2010. Акт сдачи-приёмки оказанных услуг подписан 06.09.2010. Нарушений в данной части не допущено.
 
            В результате проверки законности включения в состав Постоянно действующей технической комиссии по вопросам государственной тайны и защиты информации в Республике Коми (далее – Комиссия) Савельчева В.И. нарушений не установлено.

             Согласно протоколу заседания от 31.05.2006 Комиссией принято решение о введении в её состав Савельчева В.И., замещающего в указанный период времени должность генерального директора аттестационного центра ФСБ ООО ЧОП «Парма – Конфидент» и о включении в состав рабочей группы Комиссии Загуляева В.Е., замещавшего должность заместителя генерального директора ООО ЧОП «Парма – Конфидент».

             Фактическим основанием для включения указанных лиц в состав Комиссии является наличие специальных знаний и опыта в области работ по обеспечению безопасности информации.
 
            Какие-либо ограничения в части возможности замещения членами Комиссии должностей в коммерческих организациях законодательством  Республики Коми не установлено.
Полномочиями по распределению и распоряжению бюджетными и (или) иными денежными средствами Комиссия не обладает.
 
           Таким образом, в ходе проверки нарушений законодательства не установлено, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.
В случае несогласия с настоящим ответом его можно обжаловать вышестоящему прокурору либо в суд.

Начальник управления
По надзору за исполнением
Федерального законодательства

Старший советник юстиции                   /подпись/                 Ю.В.Гудков   


PS: Как видите, не ответить прокуратура не могла. И даже очень старательно прописала кучу подробностей. Но…  так  прокуратура  и  не вспомнила  о   включении  в  комиссию  по проверке указанных фактов   ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ.  Возможно, возможно в полномочия прокуратуры  создание комиссий и не входит.  Однако,  Обращение было адресовано и  главе республики Коми В.М.Гайзеру.  

                Общественность на этом празднике жизни не лишняя. Как раз её привлечение  к контролю   деятельности  чиновников соотносится с  положениями Указа Президента РФ № 460 от 13.04.2010г. « О национальной стратегии противодействия коррупции и национальном плане противодействия коррупции на 2010 -2011годы» и в русле утверждённых  04.05.2011г. «Основ госполитики России в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан».