Межрегиональный интернет-журнал «7x7» Новости, мнения, блоги
  1. Республика Карелия
  2. Задержка в развитии. Карельский политолог Олег Реут — о том, почему Москва стала давать меньше денег республике и кто в этом виноват

Задержка в развитии. Карельский политолог Олег Реут — о том, почему Москва стала давать меньше денег республике и кто в этом виноват

Вместо 15 млрд руб. Карелия получит около 800 тыс.

Олег Реут
Рашид Нургалиев (слева) на встрече с депутатами Заксобрания Карелии
Фото пресс-службы Заксобрания Карелии

«7x7» публикует текст карельского политолога Олега Реута о том, почему сократилось финансирование федеральной целевой программы «Развитие Республики Карелии на период до 2020 года», кто в этом виноват и как на это отреагировал заместитель секретаря Совета безопасности России Рашид Нургалиев.

 

Низкая эффективность

На прошлой неделе Карелию посетил заместитель секретаря Совета безопасности России Рашид Нургалиев. Его визиты в регион стали регулярными, поскольку он возглавляет одну из основных рабочих групп государственной комиссии, созданной в рамках подготовки 100-летнего юбилея Республики Карелии.

Однако именно этот визит запомнится карельским чиновникам в качестве, пожалуй, самого неприятного. Нургалиев предложил встретиться с депутатами Законодательного собрания республики. С одной стороны, это было несколько странное решение, поскольку депутаты непосредственно не вовлечены в исполнение юбилейных программ и планов. Сфера их компетенций по этому направлению ограничена одобрением и корректировкой республиканского бюджета, за счет средств которого софинансируются некоторые проекты.

С другой стороны, очевидно, что Нургалиев, видящий низкую эффективность работы исполнительной власти региона, решил обратиться к власти законодательной с надеждой на изменение сложившегося положения дел.

Как известно, основу юбилейных мероприятий формирует Федеральная целевая программа (ФЦП) «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года». Она была утверждена постановлением правительства России 9 июня 2015 года. С учетом того, что федеральный центр уже три года не поддерживает территориально ориентированные ФЦП — исключения сделаны только для действительно проблемных и одновременно критически важных в социально-экономическом отношении регионов, к которым отнесены Чечня, Ингушетия, Калининград и Крым, сам факт формирования карельской целевой программы стоило признать уникальным.

В качестве главного приоритета ФЦП по Карелии рассматривалось устранение инфраструктурных ограничений для реализации экономического потенциала республики и привлечения инвестиций в экономику региона. ФЦП включала более 40 проектов в сфере промышленности, сельского и лесного хозяйства, транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры.

При относительно небольших объемах привлекаемых федеральных бюджетных средств (15 млрд руб., это по 3 млрд руб. в год) и бюджета Карелии (1,4 млрд руб.) эти средства должны были сформировать значительный целевой бюджет развития — основу для привлечения внебюджетных инвестиций.

 

Разочарование и сокращение

Первое серьезное разочарование произошло уже в декабре 2015 года. При утверждении федерального бюджета государственная дума решила выделить Карелии лишь 200 млн руб. Удивительно, но за 15-кратное урезание годового ассигнования ФЦП голосовала даже депутат Госдумы от Карелии Валентина Пивненко («Единая Россия»). Впоследствии она неоднократно обосновывала свой поступок строгим контролем за внутрифракционным голосованием.

В 2017 году фактический объем финансирования за счет средств федерального бюджета оказался еще ниже, составив 168 млн руб. В 2018 году планируемый объем государственного финансирования мероприятий, предусмотренных ФЦП, опустился до 160,7 млн руб., что в 18,5 раз меньше запланированного.

 

 

 

Очевидно, что ни смена губернатора (она произошла в феврале 2017 года), ни полная замена региональной управленческой команды не привели к каким-либо ощутимым результатам.

Риски неисполнения частными инвесторами договоренностей, достигнутых при разработке ФЦП, стали запредельными. Но куда более проблемным оказалось обеспечение исполнительской дисциплины и межведомственного взаимодействия между органами государственной власти Карелии. И здесь на первый план вышла изначально заточенная на низкую эффективность управленческая структура исполнительной власти региона, следствием чего стоит признать полное отсутствие четкой и своевременной организации конкурсных процедур, качественного и своевременного исполнения госконтрактов.

Именно на это и обратил внимание Рашид Нургалиев на встрече с депутатами карельского парламента. В своем выступлении он напомнил о том, что задача Госкомиссии — оказать Карелии содействие в реализации социально значимых проектов к юбилею республики.

Однако, по оценке Нургалиева, в настоящее время мероприятия ФЦП развития Карелии выполнены всего на 5,4%. Республиканские власти демонстрируют управленческую некомпетентность, излишний бюрократизм, неспособность привлекать инвестиции и работать с инвесторами.

Заместитель секретаря Совбеза России обратил внимание карельских парламентариев на постоянные задержки в разработке проектно-сметной документации тех объектов, которые включены в ФЦП, поскольку это уже привело к срыву сроков их ввода в эксплуатацию. Собственно, отсутствие такой документации, по словам Нургалиева, и стало главной причиной того, что Карелия не получила в полном объеме средств, предусмотренных программой развития республики.

 

Несогласие с критикой

Удивительно, но с высказанной критикой (если не сказать разносом) не согласились представители губернаторской команды. В частности, заместитель карельского премьер-министра по вопросам экономики Дмитрий Родионов на парламентской встрече заявил, что «в 2016–2017 году денег в рамках ФЦП до региона не доводилось», а региональные власти «столкнулись с тем, что подготовленная ранее частными инвесторами проектно-сметная документация не подходит, и выделили дополнительные деньги на ее доработку».

Частичное финансирование мероприятий, сопряженных с теми, что включены в ФЦП (например, очередная реконструкция аэровокзального комплекса в Петрозаводске), было открыто за счет перераспределения федеральных дотаций. «Мы можем много дискутировать, но денежные средства, доведенные до республики только в сентябре, априори в октябре не могли быть освоены. Мы сегодня проводим большую работу, и на конец года эти цифры будут больше», — сформулировал Родионов.

Тем не менее возникает естественный вопрос: почему карельские власти в январе-сентябре текущего года не занимались реализацией проектов ФЦП за счет собственных бюджетных средств? Ведь в этом случае «доведенные до республики» федеральные средства полностью компенсировали бы так называемую «сглаженность платежей», а необходимая проектно-сметная документация могла быть уже разработана.

Сейчас же все идет к тому, что в 2019 году планируемый объем государственного финансирования мероприятий, предусмотренных ФЦП, будет еще ниже. Федеральное министерство финансов проводит крайне жесткую политику в отношении регионов, которые не способны эффективно и ответственно тратить выделяемые средства.

Материалы по теме
Мнение
20 май
Марина Седнева
Марина Седнева
Кто помогает государству искать врагов. Конспект выпуска подкаста «Что случилось» о доносах
Мнение
26 фев
Андрей Бузин
Андрей Бузин
Навеяно возможной блокировкой Facebook. О Путине
Комментарии (1)
Мы решили временно отключить возможность комментариев на нашем сайте.
Григорьев
29 окт 2018 20:25

Кратко. "Самый большой урон карелам и финнам нанесен в последние 5 лет, когда Карелией руководили гр-не А. Худилайнен и А. Парфенчиков. Эти руководители в сговоре с подлецами и ворами из карелов, вепсов, финнов довели два народа "до ручки". Власти нарушили все, что нельзя нарушать. Они нарушили Конституцию России, Карелии, законы страны!". Направлено в СМИ и Руководству России. Полный текст на Фейсбук.

Стать блогером
Свежие материалы
Рубрики по теме
КарелияЭкономикаВластьПолитика
Заполняя эту форму, вы соглашаетесь с Политикой в отношении обработки персональных данных
ПРОДОЛЖАЯ ПОЛЬЗОВАТЬСЯ САЙТОМ,
ВЫ ПОДТВЕРЖДАЕТЕ, ЧТО ВАМ УЖЕ ИСПОЛНИЛОСЬ 18 ЛЕТ
ПРОДОЛЖАЯ ПОЛЬЗОВАТЬСЯ САЙТОМ, ВЫ ПОДТВЕРЖДАЕТЕ, ЧТО ВАМ УЖЕ ИСПОЛНИЛОСЬ 18 ЛЕТ
Нам нужна ваша поддержка
Мы хотим и дальше давать голос тем, кто прямо сейчас меняет свои города к лучшему: волонтерам, предпринимателям, активистам. Нас поддерживают благотворители и спонсоры, но гарантировать развитие и независимость могут только деньги читателей.
Ежемесячно
Разово
Сумма
100
200
500
1000
2000
Нажимая на кнопку «Поддержать» вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности
Отправить сообщение об ошибке/опечатке
× Закрыть
Ваше сообщение было отправлено администратору. Спасибо за вашу внимательность!