Рекомендации круглого стола по Федеральному закону о едином федеральном информационном регистре с данными жителей России.
В Государственной Думе в третьем чтении принят закон о едином регистре населения, который объединит все сведения, собранные ведомствами о лицах, находящихся на территории РФ.
Обращает на себя внимает, что законопроект был одобрен без предварительного серьезного обсуждения, экспертных слушаний, а день принятия закона в третьем чтении совпал с рассмотрением пакета законов о поддержке в связи с пандемией.
Ранее ФСБ России дала отрицательное заключение на аналогичный проект закона «О цифровом профиле населения», отметив связанные с ним риски. Законопроект производит впечатление сырого и недоработанного. Участники круглого стола рекомендуют:
- Передать функции ведения Регистра от Министерства по налогам и сборам Министерству связи, так как в соответствие с федеральным законом о налоговых органах данная функция на налоговые органы не возложена, создает угрозу ряда злоупотреблений, например, взыскания спорных налогов и сборов во внесудебном порядке.
- Обеспечить каждого гражданина электронным ключом доступа к информации о нем или лицах, законным представителем которых он является, находящейся в Регистре.
- Предусмотреть сохранение в Регистре сведений о том, кто, когда и с какой целью запросил информацию о гражданине.
- Предусмотреть право каждого гражданина или организации на предоставление сведений из Регистра в обезличенном порядке.
- Предусмотреть право органов прокуратуры, следствия и дознания получать информацию, если не возбуждено уголовное дело, только на основании судебного решения.
- Предусмотреть в Регистре населения регистрацию причины смерти, о месте захоронения гражданина, неопознанных трупах.
- Предусмотреть возможность получения неопределенному кругу лиц из Регистра информации о месте проживания гражданина в случае его согласия на раскрытие таких данных (по аналогу с той, которую советский период предоставляли справочные киоски).
- Предусмотреть в законе всесторонний общественный контроль за формированием и использованием базы данных.
- Предусмотреть механизм исправления человеком сведений о неточностях и ошибках в информации о себе.
- Использовать для хранения данных отечественные сервера, защищенные от проникновения со стороны иностранных организаций.
- На данном этапе развития Регистра исключить возможность его подключения к аналогичным регистрам других стран, предусмотреть порядок обмена информацией между регистрами.
