Москва, Комитет за Гражданские права,
12 октября 2018 года
Рекомендации круглого стола
«Соблюдение прав граждан в зданиях судов».
Доступное, эффективное и справедливое правосудие является гарантией существования правового социального государства, основой современной цивилизации, условием существования развитого гражданского общества.
Однако деятельность российской судебной власти чаще всего не соответствует этим критериям.
Многочисленные нарушения прав граждан происходят не только в судебных процессах, но и в самом суде, как физическом объекте и правовом институте.
Основными нарушениями прав граждан в зданиях судов являются:
- отсутствие комнат для защитников (комнаты для прокуроров имеются в каждом здании суда);
- не допуск граждан в судебные заседания в качестве публики;
- использование скамеек предназначенных для размещения участников процесса и публики, для складирования материалов дел;
- отсутствие доступа граждан в туалеты, недостатоное количество туалетов (Тверской и Мещанский суды имеют 1 туалет на 2 суда);
- выделение для проведения процессов, привлекающие повышенное общественное внимание, маловместительных залов;
- выставление одного пристава для обеспечения прохода граждан в зал при большом количестве лиц, прибывших на судебный процесс;
- отсутствие буфетов для посетителей и работников судов (Тверской, Мещанский, Басманный, Бабушкинский, Бутырский, Дорогомиловский, Савеловский суда);
- отсутствие достаточных по размерам помещений для ознакомления участников процесса с материалами дел (Реутовский, Павлово-посадский суды Московской области, Басманный, Пресненский суды);
- постоянные опоздания судей на прием и на процесс; при этом за редким исключением судьи никаких извинений участникам процесса не приносят;
- неоправданно длительные сроки изготовления решений по гражданским делам (например, Чертановский, Перовский, Пресненский, Хорошевский, Тверской, Замоскворецкий суды г. Москвы);
- уклонение от размещения судебных актов (например, Тверской, районные Таганский суды г. Москвы);
- отсутствие в судах доступных посетителям для зарядки телефонов и компьютеров электрических розеток;
- несвоевременное возвращение в районные и городские суды материалов апелляционных дел из Мособлсуда;
- отключение электронных информационных табло (Бабушкинский, Бутырский, Савеловский, Тверской, Солнцевский районные суды г. Москвы, Тверской областной, Московский областной) или их отсутствие;
- ограничение работы канцелярий на прием документ до 11.00 (Бежецкий Тверской области), либо 3 днями в неделю (Ногинский суд Московской области), либо до 17.00 (Реутовский суд Московской области); выдача решений судов по 2 часа в день 2 раза в неделю (все суды Московской области, кроме Химкинского и Щелковского);
- проведение досудебной подготовки рассмотрения дел вместо самих судей помощниками судей (Люблинский суд)
- ограничение выдачи решений определенными днями (Видновский, Ногинский суды Московской области, районные суды Тверской области);
- невозможность дозвониться до помощников судей, а также до председателей судов при записи на прием (мониторинг судов в этой части будет проведен дополнительно);
- уклонение некоторых судей от ведения личного приема (например, судья Романов Реутовского суда);
- практика не регистрации обращений на имя председателя суда (Реутовский суд);
- назначение заказных судебных дел после 18.00, когда прекращается допуска граждан в здание суда (Басманный суд по делу В.А. Шестуна; Замоскворецкий суд по делу А. Орла);
- уклонение от вызова в суд лица, подавшего апелляционную жалобу на административный арест (Реутовский суд Московской области, Мособлсуд);
- дезинформация о переносе заседаний на другое время или в другой зал либо перенос слушания на 15 минут раньше срока (Пресненский суд);
- склонность многих судей оглашать вынесенные ими решения тихим шепотом;
- создание судебными приставами препятствий для общения бесплатных защитников с иностранцами, доставленными в суд для привлечения к административной ответственности по ст. ст. 18.10 и 18.8 КоАП РФ (Бутырский, Гагаринский, Измайловский, Останкинский, Чертановский, Савеловский, Солнцевский суды г. Москвы);
- изъятие судебными приставами по указаниям помощников судьи доверенностей, выданных иностранными гражданами лицам, которым они доверили свою защиту (Чертановский суд г. Москвы);
- запугивание судьями участников процесса и граждан, требующих соблюдения своих прав, тем, что их задержат или выведут из здания суда приставы; необоснованный вызов приставов для устрашения граждан;
- отсутствие в здании судов пандусов для маломобильных групп населения (Щелковский, Ногинский городские суды Московской области);
- несвоевременное обновление информации на сайтах судов (Щелковский суд Московской области, Солнцевский, Таганский суда г. Москвы);
- бессистемность хранения дел в кабинетах судей, что не позволяет своевременно найти нужное судебное дело;
- назначение нескольких дел на одно и то же время (Мосгорсуд);
- отсутствие или нечитаемость нагрудных знаков у судебных приставов;
- отсутствие правил поведения посетителей в некоторых судах (например, Басманный суд);
- удержание иностранных граждан в течение более 3 часов без питания, иногда до 14 часов (Чертановский, Басманный, Савеловский, Зюзинский, Бутырский, Мещанский, Гагаринский суды г. Москвы);
- размещение для посетителей устаревших образцов заявление (Кимрский, Бежецкий, Конаковский суды Тверской области);
- ограничение подачи исковых заявлений до 20 декабря (Балашихинский, Кимрский суды);
- не допуск в суд лиц, не достигших 18 лет (Замоскворецкий, Пресненский, Чертановский суды г. Москвы);
- отсутствие на сайтах информации о процессуальных действиях по частной жалобе, рассмотрении замечании на протокол, разъяснении решения и иных, вынесенных после итогового решения суда (кроме Химкинского суда):
- уклонение председателей судов от приема граждан (Пресненский суд г. Москвы, Балашихинский суд Московской области).
Для устранения нарушения прав граждан в зданиях судов
РЕКОМЕНДУЕТСЯ:
1) Председателю Верховного Суда РФ, Генеральному директору Судебного Департамента при Верховном Суде РФ, руководителю ФССП России потребовать от сотрудников судов и служб, обеспечивающих работу судов, устранения отмеченных выше нарушений прав человека и гражданина.
2) Установить в судах киоски или вендинговые аппараты для продажи канцтоваров, зарядных устройств, а также аппараты для оказанию услуг по изготовлению светокопий.
3) Обеспечение возможности трансляции процессов в случае, если все желающие не смогли поместиться в зале судебного заседания.
4) Разместить на входе во ВСЕ суды камеры хранения для оставления предметов, которые нельзя проносить в здание суда.
5) Предоставлять гражданам, которые жалуются на действия приставов или работников суда, по их требованию видеозаписи с системы видеонаблюдения, касающейся волнующей их информации. Разработать простой и понятный порядок получения видеозаписей в зданиях судов.
6) Разместить расписание дел с указанием ФИО участников до поста судебных приставов
7) Провести второй круглый стол по данной теме.
8) Правозащитным организациям провести мониторинг:
- информации, размещаемой на сайтах судов в сети Интернет;
- доступности канцелярий судов и помощников председателей судов для лиц, обращающихся в них посредством телефонной связи.
Исп. Бабушкин
