Борьба простых жителей поселка Медведево против строительного беспредела марийских чиновников

Одной из серьезных проблем крупных мегаполисов является уплотнительная застройка, т.е. строительство новых зданий в жилом микрорайоне, обычно на месте зеленых зон, или детских площадок.

Одна из определяющих застройку норм — инсоляция, которая описывает прямое попадание солнечных лучей в квартиры. В 2–3-комнатных квартирах должна инсолироваться (не менее двух часов в день) хотя бы одна комната, в 4–5-комнатных — две. Нормы по инсоляции были введены в Советском Союзе еще в 1920-е годы для борьбы со вспышками туберкулеза и с бактериями, для профилактики рахита. Особо подчеркнем, что Марий Эл относятся к регионам, где есть проблемы с туберкулезными заболеваниями.

Одним из главных сторонников уплотнительной застройки являются девелоперы. В стране очень дорогие деньги: ставка дисконтирования не менее 15% годовых. Поэтому на первый план выходит не качество, а скорость реализации. Риски проекта также прямо пропорциональны времени его реализации. Регулярно случаются кризисы, которые банкротят чуть ли не половину застройщиков. В этих условиях девелоперам не хочется тратить время на эксперименты и поиски.

Есть и еще один момент. Большинство российских застройщиков не разбираются ни в архитектуре, ни в урбанистике. Стройка им интересна только как финансовая операция: вложил деньги — продал — получил прибыль. Соответственно, важно только одно — плотность застройки. То есть количество квадратных метров, которые можно извлечь из данного участка.

Главный запрос на качественную жилую среду должно формировать гражданское общество. Но оно не имеет рычагов влияния на градостроительную деятельность и необходимых знаний. Однако с каждым годом растет число людей, готовых отстаивать свои законные права. Одним из таких примеров, является борьба жителей поселка Медведево, против незаконных уплотнительных застроек.

Жители поселка Медведево борются с произволом чиновников вот уже несколько лет. В марте 2013 года руководство Медведевского района приняло решение о перепланировке двора №20 по улице Терешковой. 10 марта 2013 года жители домов №20, 18 и 16, по улице Терешковой провели общее собрание по поводу принятого постановления региональных бюрократов.

Собрание жителей отметило, что администрация Медведево формально отнеслась к изучению проекта застройщика, не выявила его плюс и минусы, а увидела только выгоду в благоустройстве территорий, которая на самом деле ничтожна, и породит в дальнейшем множество серьезных проблем.

Постановление администрации поселка Медведево было принято с нарушением законодательства, игнорированием законных прав и интересов жителей домов, что приведет к значительному ухудшению условий проживания на этой территории.

Публичные слушания проведены с нарушениями “Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальных образованиях”, глава 3, статья 17 “Устава МО Медведевский муниципальный район”; Положения о публичных слушаниях, утвержденного Собранием депутатов поселка Медведево 26 декабря 2005 года за №22.

Не было заблаговременно широкого оповещения о предстоящих слушаниях, в частности оповещения заинтересованных жителей домов. Не публиковались объявления на информационных стендах у подъезда домов. Публикация единственного объявления в районной газете от 1 февраля 2013 года была нацелена на информирование неопределенного круга лиц, а не конкретных людей.

Не было предусмотрено заблаговременное ознакомление заинтересованных лиц с проектом строительства. Решение о проведение слушаний было опубликовано 1 февраля с назначением слушаний на 8 февраля. За такой короткий срок было невозможно серьезно проанализировать проект, а тем более подготовить аргументированное мнение о нем.

В голосовании на слушаниях по строительству, проводимых чиновниками поселка Медведево, принимали участие посторонние люди (не имеющие отношение к жильцам домов, возле которых началась стройка). Регистрация участников не проводилась, поэтому индивидуальных данных нет, а это также является нарушением правил проведения обсуждения.

В результате уплотнительного строительства произойдет значительное сокращение детских игровых и спортивных площадок. На данный момент детская площадка, на которой затеяли стройку, является единственной для домов №18, 16, 11, 15 и 22, т.е. для населения свыше 1000 человек!

Произойдет значительное ухудшение санитарных условий. Значительная часть квартир по улице Терешкова будет лишена утреней инсоляции и дневного естественного освещения квартир. Жильцы домов №20, 18, и 16 по улице Терешковой поселка Медведево потребовали отменить итоги публичных слушаний и отозвать постановление об уплотнительном строительстве.

Региональные чиновники ответил жильцам наглой ложью. В частности, глава администрации поселка Медведево Е.Н. Загайнова заявила, что публичные слушания были проведены в соответствии с Градостроительным кодексом РФ. Нарушений в процессе проведения публичных слушаний предусмотренных законодательством не выявлено, а все предложения и замечания жителей были учтены. 



Жители домов по улице Терешкова не смирилсь с произволом и наглой ложь региональных бюрократов и обратились в Прокуратуру. В письме в Прокуратуру было даже указано, какие нормы и правила градостроительства были нарушены марийскими чиновниками:

- Норма придомовой территории на единцу жилой площади СНИП 1979 года, по которым она сформирована.

- Норма плотности заселения квартала на гектар территории поселения.

Норма благоустройства территории с учетом новго дома.

- Санитарные нормы по инсоляции и дневной освещенности квартир.

-Затрудение доступа к фасада домов №18 и №16 в случа пожара.

-Отсутствие подъедного пути к электроподстанции во доворе.

Кроме того, произошло нарушение прав собственности жильцов домов по улице Терешковой. В частности бюрократы объявили, что придомовая территория якобы является участком для садоводства, и потому дано разрешение для использования ее под строительство многоэтажного жилого дома. Такое манипулирование с переводом городских жилых территорий в садоводческие объясняется их разной стоимостью, т.е. чиновниками еще был нанесен ущерб государству!

Площадь отчуждаемых территорий у жителей домов по улице Терешкова составила 2698 кв. метров. Таким образом, на 290 квартир остается по 17 кв. метров придомовой территории, а на 30 элитных квартир в новом доме, который хотят построить, будет приходиться 76 кв. метров двора!

Прокуратура признала лишь часть нарушений, которые выявили жильцы домов по улице Терешкова. По результатам проверки Прокуратурой в адрес главы Медведево было вынесено представление об устранении выявленных нарушений.


Жильцы домов по улице Терешковой написали письмо министру строительства, архитектуры и ЖКХ РМЭ Виктору Попову. Они попросили министра в порядке надзора за правомерностью строительства провести проверку и дать заключение следующим фактам:

-          Правовые и финансовые соответствия застройщика. Стало известно, что застройщик (ООО “Росагрострой”) не занимался строительством домов, а лишь торговал стройматериалами.

-          Почему заведомо городская территория выставляется на торги как садоводческая. Явно нарушение закона и нанесение ущерба государству.

-          Нарушение правил градостроительства в проекте застройки.

-          Угроза жизни и имуществу собственников квартир.

Очевидно, что жители домов по улице Терешкова своим принципиальным решением защитить свои дворы от незаконной уплотнительной застройки, нарушили коррупционную строительную схему, в которую были вовлечены бизнесмены и высокопоставленные чиновники Марий Эл.

Отвечая на вопрос, почему городская территория продавалась как садоводческая, министр строительства РМЭ Виктор Попов заявил следующее:

Будто бы в объявлении о проведение аукциона по предоставлению права на строительство жилых домов, размещенных в газете Вести №12 от 22 марта 2013 года, была допущена ошибка, а верная публикация была в №13 от 29 марта. Но почему то, все чиновники ссылались на публикацию от 22 марта 2013.

Вопросы о нарушениях правил градостроительства в проекте застройки и угрозы жизни и имуществу собственников квартир не входят в круг обязанностей министра строительства РМЭ Виктора Попова. Да и зачем отвечать на эти вопросы, когда министр решил свою главную проблему – смог найти оправдание (опечатка в районной газете) коррупционной составляющей в проведении чиновниками аукционов по торговле земли под строительство элитного жилья. 




Жители домов по улице Терешковой, не смирились с тем, что региональные бюрократы вместо того, чтобы решить их проблему, занимаются отписками и оправданием своих коррупционных схем. В прокуратуру было отправлено второе заявление, в котором чиновникам и прокурорам были заданы следующие вопросы:

1.       На каком основании администрация поселка с подачи руководства района (Даиль Шагиахметов) выделила на дворовой территории, не имеющей излишков площади, земельный участок под строительство жилого дома? С вводом в действия Жилищного кодекса РФ такая практика уже не имеет под собой правовой основы (пункт 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29 апреля 2010 года).

2.       Почему заведомо городская земля придомовой территории именуется районной администрацией землей для садоводства? Почему в объявлении о торгах она именуется не двором, а некой территорией, находящейся в 12 метрах до дома №18? Не из-за разницы ли в стоимости категории земель?

3.       Почему при формировании участка под застройку не были определены размеры и границы придомовых территорий? Получается, что на неопределенной территории (на самом деле давно сложившейся) вырезан самый лучший участок прямо в центре без учета прав и интересов граждан, проживающих здесь изначально? Подобное противоречит регламенту землеустроительных работ, как же тогда эти работы проводились?

4.       Почему администрация, призванная обеспечивать нормальную жизнедеятельность граждан, идет на прямое ущемление прав жителей 290 квартир именно в этом вопросе в пользу одного лица – заявителя проекта? Потому что он депутат районного Собрания? Но и он обязан работать в интересах своих избирателей.

5.       Правомерна ли подача заявки на многомиллионное строительство фирмой (Росагрострой) никогда не занимавшейся этим, а торгующей лишь стройматериалами?

6.       Прокуратура района не обратила внимание на вероятность частичного обрушения кирпичного пристроя-вставки дома№20. Существует сквозная трещина в стене на 5 этаже, потолочные перекрытия в проблемной квартире поддерживают металлические подпорки, отсутствует капитальная стена, примыкающая к боковому фасаду основного здания, ленточный фундамент требует стяжки.

7.       Сейчас чиновники предпринимают все меры для придания вида законности своим действиям. Продажа земли изменена на аренду, сокращены сроки начала торгов. Но суть действий остается прежней.

Жители домов даже указали Прокуратуре, какие федеральные законы были нарушены со стороны региональных чиновников! 






Глава района Даиль Шагиахметов в итоге вынужден был отменить постановление №296 от 19 марта 2013 года “Об организации и проведении торгов по продаже права на заключении договора аренды земельного участка в поселке Медведево”.




Однако уже в июне 2013 года Даиль Шагиахметов подписывает постановление (№ 1030 от 01.07.2013 года) о проведении торгов на участок во дворе домов по улице Терешкова. Жителей снова никто не оповестил. О проведение торгов ни было никаких публикаций: ни в районной газете, ни на сайте администрации Медведевского района. Независимые эксперты считают, что торги провели в кратчайшие сроки, чтобы жители домов по улице Терешкова не успели опротестовать коррупционные решения Даиля Шагиахметова в Прокуратуре.

Столь пристальный интерес и активное желание главы Медведевского района начать незаконную стройку, ряд журналистов объясняет тем, что строительство элитного дома ведет компания мужа дочери Даиля Шагиахметова.

Жители домов по улице Терешкова, вновь встали на защиту своих законных прав. Они обратились к Уполномоченному по правам ребенка в Марий Эл с требованием отменить строительство элитного дома и сохранить спортивную детскую площадку у дома № 20 по улице Терешковой в поселке Медведево.

Первый заместитель министра строительства РМЭ Ежов заявил, что детская спортивная площадка по улице Терешкова не единственная в Медведево. И дети могут играть на других детских площадках (находящихся на значительном расстоянии от их домов) в Медведево. Следуя логики заместителя министра строительства РМЭ Ежова можно создать одну большую детскую площадку в центре Йошкар-Олы и сгонять туда всех детей из столицы и пригородов! Сколько новых мест появится тогда для строительства элитного жилья! Тем более глава Марий Эл Леонид Маркелов уже мечтает создать одну больницу на весь город, которая будет размещаться в здании недостроенного казино!




Жители домов по улице Терешкова не смирились с циничным ответом высокопоставленных бюрократов и продолжили борьбу. Было направлено обращение с просьбой о помощи в Комитет по вопросам семьи, женщин и детей Государственной Думы России. Председатель комитета Елена Мизулина направила официальное письмо к руководству республики. Депутат Госдумы потребовала от Леонида Маркелова принять меры в интересах жителей поселка Медведево. Но разве будет глава Марий Эл препятствовать финансовым планам одного из самых приближенных и верных бюрократов (Даиля Шагиахметова) ради кучки обычных граждан?! 


Однако письмо депутата Госдумы придало импульс работникам Прокуратуры РМЭ. Заместитель прокурора Медведевского района А.А. Пекшеев 21 марта 2014 года признал, что в ходе прокурорской проверки были выявлены нарушения градостроительного и земельного законодательства при организации аукциона по продаже земли и начала строительства элитного дома во дворах по улице Терешкова. В Медведевский районный суд было направлено исковое заявление о признании недействительными результатов формирования земельных участков. 





Препятствовать соблюдению законных интересов простых граждан начал Медведевский районный суд. Как стало известно от нашего источника в районном суде, глава Медведевского района Даиль Шагиахметов, потребовал от судей любыми способами не допустить победы в суде жителей домов по улице Терешковой.

В итоге Медведевский районный суд по формальным причинам не принял иск от Прокуратуры, что случается крайне редко! Прокуратура был вынуждена подать иск в Верховный суд РМЭ. К сожалению, если глава Марий Эл решит защитить интересы Даиля Шагиахметова, Верховный суд РМЭ также может отказать в иске Прокуратуре. Категорически отказались судьи Медведевского районного суда принимать исковые заявления и от жителей домов по улице Терешковой.

PS: Борьбой простых жителей поселка Медведево с произволом региональных чиновников заинтересовались и федеральные СМИ. В ближайшее время будет опубликована статья по данному вопросу на сайте медиа-холдинга “Регионы России”, а также будут сделаны запросы в федеральные органы власти. Надеемся, что правда восторжествует и жителям домов по улице Терешковой удастся защитить свои законные права!

Александр Фридом