Иностранные научные гранты: государство берет на себя функцию контроля чужих денег

"Месяц назад правительство России утвердило новый порядок получения российскими учеными грантов от иностранных организаций. Соответствующее постановление было опубликовано на сайте правительства <...>
Согласно новым правилам, иностранная организация, желающая выдать грант на какой-то проект, должна предварительно просить разрешение у Министерства образования и науки, предоставляя внушительный пакет документов. Помимо прочего, грантодатель должен указать цели гранта, сообщить собственные банковские реквизиты и реквизиты грантополучателя, а также сведения о тематике финансируемого исследования.

Особый гнев и горькую усмешку ученых вызвал пункт постановления, согласно которому после подачи заявки на грант Минобрнауки в течение месяца будет «рассматривать, анализировать и оценивать на соответствие законодательству Российской Федерации и приоритетным направлениям развития науки» содержащиеся в ней сведения».

Список из 27 приоритетных для России научных тем был утвержден президентом Дмитрием Медведевым летом 2011 года. Финансировать российскую науку «без спроса» имеют право организации, включенные в перечень международных и иностранных организаций, гранты которых не подлежат налогообложению», в число которых входят, например, ООН, Еврокомиссия и МАГАТЭ.

Месяц назад правительство России утвердило новый порядок получения российскими учеными грантов от иностранных организаций. Соответствующее постановление было опубликовано на сайте правительства (в течение последних дней ссылка на него не работает) и долгое время не привлекало широкого внимания. Однако после майских праздников близкие к науке люди стали бить тревогу, опасаясь, что ужесточение правил отобьет у иностранных грантодателей желание поддерживать российских ученых и поставит крест на тех научных группах, которые живут только на иностранные научные гранты.

Согласно новым правилам, иностранная организация, желающая выдать грант на какой-то проект, должна предварительно просить разрешение у Министерства образования и науки, предоставляя внушительный пакет документов. Помимо прочего, грантодатель должен указать цели гранта, сообщить собственные банковские реквизиты и реквизиты грантополучателя, а также сведения о тематике финансируемого исследования.

Особый гнев и горькую усмешку ученых вызвал пункт постановления, согласно которому после подачи заявки на грант Минобрнауки в течение месяца будет «рассматривать, анализировать и оценивать на соответствие законодательству Российской Федерации и приоритетным направлениям развития науки» содержащиеся в ней сведения».

Список из 27 приоритетных для России научных тем был утвержден президентом Дмитрием Медведевым летом 2011 года. Финансировать российскую науку «без спроса» имеют право организации, включенные в перечень международных и иностранных организаций, гранты которых не подлежат налогообложению», в число которых входят, например, ООН, Еврокомиссия и МАГАТЭ.

По словам сотрудника Физического института РАН Евгения Онищенко, которые приводит журнал Science, полным абсурдом и глупостью является обязанность предоставлять министерству данные о грантополучателе - отныне организация, предоставляющая гранты, каждый грант должна будет сопровождать прошением и соответствующей бумажной волокитой. Нелепым представляется ему требование соответствия тематики исследований официально утвержденным в России приоритетным направлениям.

Кто конкретно и какими критериями в министерстве будет руководствоваться, решая, какая научная тематика приоритетна для России, а какая нет, в постановлении не прописано. К примеру, если иностранцы захотят поддержать российских исследователей какого-то редкого вида животных или малочисленного языка, кто будет решать, «приоритетно» это для России или нет?

"Правительство должно радоваться тому, что кто-то финансирует исследования, которые у нас либо финансируются в последнюю очередь, либо не финансируются вообще. Вместо этого оно их попросту запрещает", - рассказал ученый.

Эксперты опасаются, что решение правительства сведет на нет зарубежное грантовое финансирование российских научных исследований.

<...>

На вопрос, попадает ли под действие постановления человек, которого пригласили на месяц в лабораторию в другой стране, где ему платят деньги из гранта (при этом, как чаще всего бывает, этот человек не является участником гранта, а ему оплачивают проезд, проживание и т. п.), собеседник в министерстве пояснил, что речь идет только о предоставлении гранта на территории РФ.

Специалисты из различных областей науки, опрошенные «Газетой.Ru», называют принятые ограничения беспрецедентными для практики выдачи иностранных грантов в других странах.

Хотя многие сходятся в том, что по сравнению с 90-ми годами сегодня число отечественных научных грантополучателей несравнимо меньше, ведь Сороса и других благотворителей от российских исследований отлучили уже давно.<...>

Иван Шатский, профессор молекулярной биологии, главный научный сотрудник МГУ, член Европейской Академии:

- В 90-е годы гранты Сороса, Европейского союза, Фонда гражданских исследований и развития, Медицинского института Говарда Хьюза и другие буквально спасли несколько сотен российских научных лабораторий. Правда, все равно подавляющее большинство талантливых ученых уехало. Потом большинство фондов прекратило поддерживать нашу науку, резонно решив, что с таким морем нефтедолларов российское государство способно само поддерживать то, что осталось. А остались, прямо скажем, крохи. Время от времени открываешь журнал Science или Nature, и одна единственная мысль возникает: "Господи, как же мы отстали". Поэтому я не думаю, что новая инициатива по ограничению иностранного финансирования повлияет серьезным образом на нашу науку.

Уже повлиять-то, собственно говоря, не на что. В моей области осталось всего несколько десятков лабораторий, которые пытаются как-то держаться на уровне. Они работают теперь в основном на гранты РФФИ и контракты Минобрнауки.

Но молодежь все равно уезжает, потому что жизнь здесь им постоянно доказывает: наука в России не нужна, российское общество ею не интересуется, бабки надо зарабатывать!

В США и Западной Европе, по-моему, уже укоренилось мнение, что наука в России кончилась <...> . Так что в связи с новой идеей ограничить получение иностранных грантов хочется воскликнуть: "Господа чиновники и парламентарии, иностранное сотрудничество не им надо, это нам надо. Если кто-то им понадобится - им не обязательно танцевать под дудку наших дураков, пригласят работать к себе, дадут позицию и хорошие деньги - и до свидания".

Финансовый вопрос, как ни парадоксально, уже не является единственной проблемой, которая выталкивает молодежь за границу. Резко усилился бюрократический пресс и ощущение нарастания глупости. И предлагаемый контроль иностранных грантодателей со стороны российских чиновников - это очередной пример кретинизма и одновременно наглости. Кто-то жертвует деньги, а российские чиновники будут решать, на какие темы их целесообразно тратить, а на какие нецелесообразно! И будут делать это уже после проведения конкурса с участием авторитетных экспертов, профессионалов в данной области. "Да еще переведите это все на русский язык, а то мы по-вашему не понимаем и не хотим понимать".

Я бы не стал на их месте унижаться. Сказал бы: "Да пошли вы знаете куда!". Скорее всего, так и произойдет.

<...> Что касается России, то главный вредительский эффект подобных инициатив заключается даже не в потере финансовой поддержки, для некоторых тематик или экологических программ возможно весьма существенной, а в том, что наносится очередной удар по авторитету страны. Мы выглядим элементарно глупо.

Сергей Сибиряков, старший научный сотрудник Института ядерных исследований РАН:

- Первое ощущение: это постановление призвано российскую науку, и так еле дышащую, убить окончательно. Оно настолько противоречит здравому смыслу, что даже сложно с чего-то начать, перечисляя его недостатки. Все с начала до конца переворачивает вверх дном нормальные правила научной работы. Все мои коллеги, с которыми я успел этот вопрос обсудить, в шоке. Развитие науки в современном мире возможно только при свободном общении между учеными разных стран, создании совместных проектов и, соответственно, международном финансировании. Постановление же настолько бюрократизирует этот процесс, что делает такое сотрудничество невозможным. Кроме того, важным пунктом является требование соответствия тематики "приоритетным направлениям развития науки в РФ". Между прочим, среди этих "приоритетных направлений" вообще нет фундаментальной науки.

Оригинал