Случайный губернатор под прицелом супостатов. Кто такой Владимир Сипягин и чем он запомнится Владимирской области

Протестные выборы

На выборы губернатора 2018 года Владимир Сипягин шел типичным кандидатом от ЛДПР по принципу «участие ради участия». К тому времени действующий губернатор Светлана Орлова из «Единой России» настроила против себя часть избирателей своим эмоциональным, непоследовательным и даже бесцеремонным отношением к окружающим. Во время выборов на помощь ей в регион приехали космонавт Валентина Терешкова, боксер Николай Валуев и другие известные лица.

В то время власти опасались кандидата от КПРФ Максима Шевченко, который пользовался популярностью у избирателей. Однако он не зарегистрировался, так как не смог пройти муниципальный фильтр. По информации издания «Коммерсант», избирательная комиссия нашла в документах Шевченко сдвоенные подписи депутатов. Аналитики считают, что кандидат от КПРФ, если бы его зарегистрировали, смог бы занять второе место в голосовании.

В итоге Владимир Сипягин стал основным оппонентом Орловой. Оппозиционер, член команды Алексея Навального Любовь Соболь в одном из роликов и вовсе сравнила серого Сипягина с рулоном линолеума. В первом туре ни один из кандидатов не набрал нужных 50% голосов. После чего Светлана Орлова записала обращение к жителям области, где признала свои ошибки и обещала исправиться. Но жители региона готовы были голосовать за кого угодно, лишь бы не за нее. 

Во второй тур вышли Светлана Орлова и Владимир Сипягин, который победил с результатом 57,03%. К слову, изначально в выборном бюджете для областной избирательной комиссии даже не закладывались средства на проведение второго тура голосования. Все были уверены в победе Светланы Юрьевны.

Атака федералов

Инаугурация Владимира Сипягина прошла 8 октября 2018 года. Неожиданная победа окрылила федеральное руководство ЛДПР. На церемонию приехала огромная делегация от партии во главе с Владимиром Жириновским. Государственную власть представлял лишь полпред президента Игорь Щеголев, остальные места в зале заняли представители местной элиты, не знавшие, чего ждать от неожиданно взлетевшего на политический Олимп новичка.

Вскоре после вступления Сипягина в должность на федеральных телеканалах развернулась кампания по дискредитации нового губернатора от ЛДПР. Чаще всего по Сипягину били «РЕН-ТВ» и «Известия», сюжеты выходили и на телеканале «Россия». В одном из них на не проработавшего и месяца в должности Владимира Владимировича повесили десяток проблем Владимирской области, доставшихся ему от предшественников. Все три года съемочная группа «Известий» периодически преследовала первое лицо, стараясь заснять его попытки избежать камер. 

В регион заехала целая команда политтехнологов московского агентства КРОС. По информации анонимных источников, содержание специалистов взяли на себя местные единороссы, а главной целью работы стала дискредитация Владимира Сипягина на посту губернатора. Продвигался образ «случайного губернатора, незаслуженно получившего власть на протестной волне». Ежедневно появлялась критика Сипягина в анонимных Telegram-каналах.  В ход шли самые разные аргументы: от критики социально-экономических показателей региона, до нападок на семью и близких. В августе 2020 года Life выпустил материал об отдыхе Сипягина в Крыму с молодой подругой и экс-помощницей Елизаветой, которая лишь на несколько лет старше его дочерей. Эксклюзив сопровождался фото и видео, где пара в обнимку гуляет в одних купальниках.

Несмотря на информационную атаку федеральных и местных медиа, жители области поддерживали Владимира Сипягина: он отличался от своей предшественницы скромностью, вежливостью и тактичностью. Владимировцы придерживались простой логики: раз Сипягина «мочат по телеку», значит, он хороший. На пользу представителю ЛДПР играл тот факт, что Сипягина выбрали именно местные жители. В какой-то момент за ним даже закрепился эпитет «народный». Владимир Сипягин стал в классическом смысле «тефлоновым» политиком (политик, сохраняющий политическое положение, несмотря на совершаемые им ошибки в политическом или управленческом плане, — «7x7»).

При этом основной массе населения политика была чужда, сообщил директор «Среднерусского консалтингового Центра» Дмитрий Петросян. По данным владимирского социолога, лишь 15–20% жителей региона можно считать политизированными, а 55% думают лишь о своей жизни. Остальные говорят, что интересуются политической жизнью, но на самом деле за новостями не следят и не вникают в различия между Сипягиным, Орловой или их предшественником, коммунистом Николаем Виноградовым. Более того, оценки деятельности первого лица из года в год не меняются. 

— Оценки у всех примерно одинаковые, на уровне «тройки» по пятибалльной шкале. Это говорит о том, что оценивают не личность, а работу института, — прокомментировал Дмитрий Петросян. 

Утечки из Белого дома 

Ближе к концу своего правления Светлана Орлова стала закрытой от журналистов. Сипягин же заявил о полной информационной открытости, сыграв на контрасте, и пообещал проводить пресс-конференции минимум раз в квартал. На деле встречи со СМИ проходили раз в полгода, а иногда и раз в год. Губернатор воспринимал их как неизбежное зло, много улыбался, но пытался максимально обтекаемо ответить на конкретные вопросы.

С региональными СМИ Владимир Сипягин старался взаимодействовать минимально. Работа проходила через пресс-службу и официальные запросы, сроки выдачи ответов нередко нарушались, некоторые вопросы журналистов игнорировались. Владимирские журналисты считают, что такую работу выстроили нанятые Сипягиным специалисты, и винить экс-главу в данном случае, возможно, не правильно. 

На третий год правления общение Владимира Сипягина с местными жителями свелось к постам в соцсетях, к которым он закрыл комментарии. А пандемия стала одной из причин отмены большинства публичных совещаний и пресс-конференций.

Несмотря на это, скрывать информацию от медиа у команды Сипягина не получалось. По словам одного из редакторов местного издания, который пожелал остаться анонимным, при экс-губернатора происходила большое количество утечек информации из Белого дома. 

— Многие СМИ писали о кадровых решениях еще до того, как о них было официально сообщено. Представить такое при Николае Виноградове, руководившем регионом до 2013 года, было невозможно. Команда была монолитная, с общими интересами. Информация не выходила раньше, чем надо.

При Сипягине работали непонятно кто, непонятно откуда. Информацию сливали направо-налево, она протекала, как ЖКХ в середине 90-х. Для СМИ это хорошо, а для государственного управления плохо.

При Светлане Орловой журналисты нередко конфликтовали с ее командой. Представителей СМИ они называли «трусами, мразями и скунсами». При этом Орлова генерировала много вокруг себя инфоповодов, чего нельзя сказать о Владимире Сипягине. Журналисты вспомнили лишь о его «гинекологическом» дереве, обращении к федеральным телеканалам «наши уважаемые супостаты» и неловкое сравнение «фашисты так не поступали», высказанное в адрес чиновников мэрии города Владимира, решивших на 100% повысить стоимость аренды для соцучреждений.

Медицинская катастрофа

В ноябре 2020 года Владимир Сипягин заболел коронавирусом. Но экс-губернатор лег не в местную больницу, а уехал в палату повышенной комфортности элитной подмосковной клиники «Медси», где за две недели лечения просят больше годового дохода среднестатистического владимирца. Сипягин объяснил выбор больницы тем, что «не хочет занимать койку».

«Несколько дней я лечился амбулаторно в поликлинике по месту жительства во Владимире. К сожалению, началось осложнение, и лечащий врач настоял на помещении меня в стационар. Я принял решение продолжить лечение в частной клинике в Москве за свой счет, чтобы не занимать койку в инфекционных госпиталях. Свободных мест в них немного, а есть пациенты в гораздо более тяжелом состоянии, чем я», — написал политик в Facebook.

Это вызвало возмущение у местных жителей, которые с начала пандемии ощутили проблемы в здравоохранении Владимирской области: нехватка коек в больницах, отсутствие врачей и задержки в поставке кислорода для ИВЛ. Однако Сипягина поддержали федеральные власти: пресс-секретарь президента Дмитрий Песков выступил в защиту губернатора, а затем смягчил ситуацию и сам Владимир Путин, отметивший, что решение о том, где лечиться человеку, принимают врачи.

Система здравоохранения стала ключевой проблемой во время правления Владимира Сипягина. В наследство ему достались устаревшие корпуса медучреждений, изношенное оборудование, катастрофическая нехватка кадров: от медсестер до высококлассных врачей-специалистов. Но, по оценкам экспертов, ситуация в медицине только ухудшилась.

По данным ОНФ, во Владимирской области почти половина построенных за два года ФАПов так и не заработала. Медработники жаловались на нелегкие условия труда и невыплату положенных им денег. В особо тяжелые условия труда попали специалисты скорой помощи. Иногда власти закупали в медучреждения поддельные средства индивидуальной защиты. Например, в начале пандемии медсестра из Карабанова Ольга Овчинникова получила ожог лица после использования защитной маски.

Проблемы возникли и с закупкой аппаратов ИВЛ. Владимирский депутат-миллиардер Григорий Аникеев выделил 6 млн руб. на покупку оборудования. В итоге прокуратура выяснила, что аппараты ИВЛ 1999 года выпуска оказались некачественными: у них не было сопроводительных документов и действующих регистрационных удостоверений. Следственный комитет возбудил уголовное дело по факту сбыта недоброкачественного оборудования.

Правоохранительные органы заподозрили экс-директора медицинского информационно-аналитического центра Ивана Сметанина в присвоении 80 млн руб. на закупке оборудования. В 2021 году счетная палата обнаружила, что единая цифровая платформа за 40 млн руб. не работает, а ее куратор — вице-губернатор Аркадий Боцан-Харченко — давал поручение разработать техзадание под определенного подрядчика с завышенной ценой.

В начале 2021 года нуждающиеся в льготных лекарствах во Владимирской области перестали получать жизненно-важные препараты. Всему виной стала запущенная незадолго до этого реформа аптечного склада. Внеплановая проверка Росздравнадзора показала, что чиновники ненадлежащим образом контролировали движение и учет льготных лекарственных препаратов и медицинских изделий, нарушили логистику их доставки по аптечным организациям. Владимир Сипягин от решения проблемы устранился, все наладилось в вялотекущем режиме.

Команда, которая не смогла

Придя к власти в 2018-м, Владимир Сипягин пообещал создать коалиционное правительство. По словам источников в «Единой России», они ставили знак равно между вступлением в «команду Сипягина» и получением «черной метки» от местной политической элиты и не спешили работать в команде Сипягина. После этого губернатор обвинил их во вредительстве и стал опираться на кадры из партии Жириновского, разного рода случайных людей и карьеристов, готовых работать в любом регионе, лишь бы им не мешали «решать свои вопросы».

Сработаться с присланными из ЛДПР людьми у Сипягина выходило не всегда. Недолго на посту вице-губернатора, курирующего внутреннюю политику, проработал партийный юрист Игорь Моховиков. Не задержался и председатель соцкомитета Денис Лякишев с опытом работы в ФСБ. После отставки ЛДПРовец публично раскритиковал работодателя, сравнив действия Сипягина с поражением русского флота при Цусиме.

Увольнялись из команды Сипягина и его давние товарищи: со скандалом Белый дом покинул директор департамента ЖКХ Илья Потапов, с которым Сипягин в прошлые годы работал в ЛДПР и общих коммерческих структурах.

По подозрению в картельном сговоре при розыгрыше контракта на строительство Рпенского проезда во Владимире следователи возбудили уголовное дело в отношении директора «ДСУ-3» Романа Головина. Затем в организации сговора заподозрили заместителя губернатора Романа Годунина. Он также стал фигурантом уголовного дела. Два уголовных дела о взятке и мошенничестве получил старый друг губернатора Павел Панфилов, работавший директором департамента имущественных и земельных отношений. 

За три года в администрации области успели поработать десятки новых руководителей самого разного уровня. В какой-то момент депутаты областного парламента, чиновники, журналисты и прочие наблюдатели перестали даже запоминать фамилии назначенцев. Весной 2021 года свеженазначенная врио вице-губернатора по социальной политике Ольга Гребнева призналась, что главные врачи неподобающе отнеслись к ней и честно сказали, что работать ей тут все равно недолго.

«На меня смотрят некоторые главврачи — вы бы видели — и говорят: «Ну ты сейчас здесь полгода посидишь-повоюешь, тебе надоест и ты уйдешь». Я вам честно говорю. И они, не стесняясь, мне это говорят», — рассказала чиновница. 

Так и получилось. Ольга Гребнева проработала ровно полгода, написав заявление по собственному желанию после объявления Сипягина об отставке и переходе в Госдуму.

Еще одной провальной сферой стала молодежная политика. Руководители этого ведомства менялись ежегодно, а традиционные мероприятия вроде «Студвесны» или «Зарницы» власти перестали проводить, потому что не могли их грамотно расторговать. С уходом деятельной Орловой и приходом Сипягина Владимирская область потеряла право проводить всероссийский молодежный форум «Территория Смыслов», куда приезжал президент Владимир Путин. Формально это объяснили логистикой и неудобным палаточным лагерем. Теперь грандиозное летнее событие с федеральным финансированием проходит в подмосковном Солнечногорске.

За 2020 год в комитете по туризму сменились три руководителя, а во время административной реформы сам комитет упразднили и организовали управление внутри департамента развития предпринимательства. При этом в регион приезжают миллионы туристов, чтобы посмотреть на древний Суздаль и белокаменные памятники ЮНЕСКО. 

Расцвет демократии и интерес к госимуществу

Во время руководства регионом Светланой Орловой региональный парламент голосовал за необходимые администрации законопроекты. При Орловой законодательный орган член Совфеда Антон Беляков называл «маленьким царством показухи, раболепия и лени». 

Со сменой губернатора законодательное собрание во главе с председателем Владимиром Киселевым, возглавляющим реготделение «Единой России», начало ставить палки в колеса Владимиру Сипягину. Ключевым стало принятие закона о согласовании заместителей губернатора через областной парламент, где большинство было у единороссов. Еще до инаугурации Сипягина его подписала уходящий губернатор Орлова. Прощальный подарок сильно осложнил жизнь новому главе региона — Законодательное собрание не согласовало ему нескольких врио вице-губернатора, которые после ушли в отставку.

Доходило до наложения вето на отдельные законопроекты и разбирательства в судах. С администрацией Сипягина судилась и мэрия Владимира, а глава города, единоросс Андрей Шохин, позволял себе публичную критику губернатора. Владимир Сипягин отвечал тем же. Пресс-службы городской и областной администраций пару лет жили в режиме «холодной войны» и устраивали многосерийные перепалки через размещение пресс-релизов в СМИ.

Публичные мероприятия в большинстве случаев делились на те, куда приходят единороссы Киселев и Шохин, и на те, куда приходит Сипягин. На совещание к губернатору оба единоросса в 90% случаев демонстративно направляли своих заместителей. Редкими исключением становились важные события вроде возложения цветов к вечному огню на государственные праздники.

Ключевые вопросы при этом могли решаться за кулисами. В принципиальные моменты два Владимира — Киселев и Сипягин — умели договориться между собой, публично оставаясь будто бы вежливыми оппонентами. Если за работу в 2019 году Владимир Сипягин получил от единороссовского большинства в заксобрании оценку «неудовлетворительно», то по итогам 2020 губернатор так и не отчитался — формальная обязанность выступить у него была до конца года, но в парламенте ситуацию «спустили на тормозах». 

Не слишком продуктивно Владимир Сипягин выстроил отношения с главами муниципалитетов. Не обходилось без взаимных упреков и выволочек на публике во время выездов губернатора в города и районы. 20 января 2021 года губернатор покинул ключевое совещание по реализации национальных проектов. Выяснилось, что главы городов и районов его просто проигнорировали и прислали своих замов, присутствовал лишь глава Кольчугинского района. Сипягин не растерялся, передал ведение собрания своему заместителю и вышел из зала.

Кроме того, губернатор Владимир Сипягин и его команда уделяли особое внимание госсобственности. Речь об эффективных предприятиях на территории региона — поставщике энергии «Владимиртеплогазе», Едином расчетно-информационном центре Владимирской области, который занимается сбором коммунальных платежей, и Дорожно-строительном управлении №3, обладающим большим количеством собственности и объемом заказов. Все эти три компании разными способами пытались выставить на продажу, в них расставлялись нужные люди — друзья, одноклассники и даже родственники губернатора. Под сына главы региона Алексея Сипягина в ДСУ-3 создали должность, гражданская жена и мать ребенка губернатора Мария Астафьева работала директором по финансам ООО «Владимиртеплогаз». Сам Сипягин на пресс-конференциях признавался, что проблемы в этом не видит, а свою семью обсуждать отказывался. При этом его сын участвовал в записи ролика с критикой федерального телевидения, которое преследовало семейство Сипягиных.

По мнению издателя «ПроВладимир» Алексея Шляпужникова, все шло к тому, чтобы эффективно продать государственную собственность своим людям. Эксперт предполагает, что продажа могла проходить по заниженной цене.

— Где-то стоимость предприятия накачивалась, а где-то снижались показатели прибыли для того, чтобы выставить на торги по меньшей цене. Слава богу, ничего из госсобственности не успело уйти. Новому губернатору придется провести аудит всех госактивов и планов приватизации, которые успело под шумок принять законодательное собрание и успел подписать уходящий губернатор Сипягин, — прокомментировал Шляпужников.

Сказка о потерянном времени

Депутат Государственной думы от «Единой России» Евгений Ревенко в разговоре с «7x7» признал, что Владимир Сипягин в отдельных случаях шел навстречу инициативам. В 2020 году в разгар коронавируса он на несколько дней снял ограничения по проведению массовых мероприятий ради международного трейл-забега Golden Ring Ultra-Trail в Суздале на несколько тысяч человек. А сразу после — вернул.

Ревенко считает, что Владимирская область потеряла в развитии три года: за это время руководство региона не реализовало ни одного крупного и серьезного проекта. По мнению депутата Госдумы, область протопталась на месте.

— То, что произошло [избрание Сипягина губернатором], это урок всем без исключения, это урок и для тех, кто протестно голосовал и не думал о последствиях. Выбирать надо не только сердцем, но и умом.

Голосовать за людей, которые не подготовлены, выставляют кандидатуру просто ради того, чтобы принять участие в выборах. Мало кто сомневается в человеческих качествах Владимира Сипягина, но управлять должны люди образованные и компетентные. Но это и урок федеральному центру, который допустил, что такая ситуация возникла. В результате теряют все, особенно те люди, которые живут во Владимирской области, — подвел итоги Евгений Ревенко.

Были и другие данные, которые позволяли Сипягину хотя бы в соцсетях и официальных релизах гордиться своей трехлеткой. Коронавирусные ограничения в меньшей степени коснулись крупных предприятий — пищевых фабрик, промышленных и оборонных заводов. Весной 2020 года они работали на полную мощность. В итоге, по информации чиновника из администрации области, пожелавшего остаться анонимным, объективные экономические показатели за три года представили неплохую динамику по сравнению с предыдущим периодом.

Собеседник рассказал, что заметно подрос ежегодный индекс промышленного производства, объем инвестиций в основной капитал, объем отгруженных товаров собственного производства, валовый региональный продукт. Он сообщил, что опережающими темпами росли налоговые поступления в областной бюджет, а уровень среднедушевых доходов и средней зарплаты по региону стал догонять средний по Центральному федеральному округу без учета Москвы и Подмосковья.

Одновременно с этим собеседники отмечают, что вклад команды Владимира Сипягина в экономическое развитие Владимирской области последних трех лет минимальный. Основной прирост достигнут на тех предприятиях, которые создавались еще в нулевые годы в период губернаторства коммуниста Виноградова. Главным же достижением представителя ЛДПР они считают то, что он не мешал развиваться промышленности. Даже тот факт, что Владимирская область регулярно попадала в топ регионов-отличников по качеству управления финансами, журналисты прямо называли заслугой первого замгубернатора Вячеслава Кузина.

«Паровоз» Владимирской области

Об отставке Владимира Сипягина говорили давно. Прояснилось будущее губернатора с началом кампании в Госдуму летом 2021 года. Владимир Сипягин попал в федеральную пятерку ЛДПР, что означало гарантированное прохождение в нижнюю палату парламента. Если только он сам не напишет отказ. На это последние месяцы своего срока Сипягин и играл: то отмалчивался, то прямо говорил, что его включили в список как «паровоза». Вторили ему и собственные пиарщики, до самого конца называвшие слухи об уходе фейками.

29 сентября Владимир Сипягин официально объявил о своем переходе в Госдуму и объяснил решение заботой о жителях Владимирской области. По его словам, с федерального уровня продвигать масштабные проекты проще.

«Принимая решение, я руководствовался намерением принести максимальную пользу нашей родной Владимирской области, оценивал, где у меня будет больше возможностей обеспечить ее ресурсами для очередного рывка вперед — на федеральном уровне или на региональном. Очевидно, что амбициозные планы, которые мы с вами задумали, и уже начатые проекты будет проще реализовать на более высоких позициях.

Уважаемые земляки! Я продолжу трудиться в интересах Владимирской области в новом качестве, с новыми, более широкими возможностями для родного региона. Как и прежде, вместе с вами, в постоянном контакте», — сказал напоследок Владимир Сипягин.