Совет Воркуты попросил главу Коми найти инвестора для водоканала. В правительстве решают, что делать с ветхим водоводом

На YouTube-канале в конце ноября появилось видео, в котором депутат Совета Воркуты Валентин Копасов говорит о том, совет принял решение обратиться к главе Коми Сергею Гапликову с просьбой, чтобы правительство помогло найти инвестора для ООО «Водоканал». Депутаты предложили передать комплекс в концессию, о чем ранее заявлял руководитель региона. Если этого не сделать и не отремонтировать принадлежащий предприятию Усинский водовод, то в городе может случиться авария, которая приведет к чрезвычайной ситуации федерального масштаба. Однако правительство ищет другие варианты решения проблемы, так как концессионное соглашение заключить невозможно из-за банкротства водоканала. В ситуации разбирался корреспондент «7x7».

Усинский водовод

Усинский водовод — это система непрерывного водоснабжения, благодаря которой вода из гидроузла на реке Усе попадает в Воркуту. Его протяженность над землей составляет примерно 27 километров, он имеет две ветки: первая труба диаметром 800 миллиметров была введена в эксплуатацию в 1970 году, вторая (1000 миллиметров) — в 1980-м. Срок их службы согласно приказу Минжилкомхоза РСФСР составлял 30 лет.

В 2010 году водовод обследовала специализированная организация «Дианэкс». Она обнаружила трещины в трубах, сильные повреждения опор и теплоизоляции, несоответствия требованиям промышленной безопасности. «Дианэкс» подтвердила, что остальная часть стальных труб, которая не подверглась деформации, выдержит еще восемь лет, но из-за этих дефектов продлевать срок службы водовода нельзя.

Авария 2016 года и полугодовой ремонт

В декабре 2016 года на Усинском водоводе произошла авария — во время сорокоградусных морозов одна из веток водовода, снабжающего всю Воркуту, замерзла. Ситуация была настолько серьезной, что депутаты Государственного совета Коми даже предложили ввести в муниципалитете режим чрезвычайной ситуации.

Рабочие несколько дней отогревали три километра ветки, из резервного фонда на ремонт выделили 5,5 млн руб. Заместитель председателя правительства Коми Константин Лазарев проинспектировал ход ремонтных работ в январе 2017 года, а после заявил, что водоснабжение муниципалитета проходит в штатном режиме.

После устранения последствий работы приостановили до весны, ремонт завершился лишь в середине осени 2017 года. Все это время снабжение города водой шло по резервной нитке.

По оценкам экспертов, износ Усинского водовода составляет 95%. Последний крупный ремонт был в 2012 году, его сделал «Газпром» в качестве социальной помощи городу. Тогда специалисты отремонтировали 970 метров водопровода, этот участок сильно отличается от остальных. Концерну это обошлось в 100 млн руб. Соответственно, ремонт оставшихся 26 километров водовода обойдется в несколько миллиардов рублей. Ни у муниципалитета, ни у республики таких денег нет.

Банкротство и долги ООО «Водоканал»

С августа 2016 года ООО «Водоканал», которому принадлежит Усинский водовод, находился в стадии банкротства, в январе 2017 года на предприятии введено внешнее управление, а в августе 2018 года — конкурсное управление. Как говорится в обращении депутатов Совета Воркуты, «несмотря на проводимые руководством предприятия мероприятия по оптимизации затрат, деятельность его является убыточной». Водоканал задолжал более 1 млрд руб. ресурсоснабжающим организациям и муниципалитету за аренду имущества. Поскольку счета компании были арестованы, все средства уходили на погашение долга.

На видео Валентин Копасов рассказывает, что водоканал был рассчитан и построен для города, где должно жить 250–280 тыс. человек. Сегодня в Воркуте проживает около 76,8 тыс. По этой причине каждый год в тундру сливается почти 13 млн тонн воды. В обращении к главе Коми указано, что лишь 60% людей платят за воду. Все это приводит к убыткам «Водоканала» и отсутствию средств на ремонт системы водоснабжения.

Подготовка к зиме

Осенью 2016 года во время осмотра Усинского водовода руководителю администрации Воркуты Игорю Гурьеву работники «Водоканала» пожаловались на дефицит средств, из-за чего предприятие заменило менее трети от запланированного объема труб. Позже прокуратура во время проверки выяснила, что предприятие не выполнило в срок запланированный ремонт своих объектов. Несмотря на нарушения закона, администрация Воркуты выдала «Водоканалу» паспорт готовности к зимнему периоду.

В ноябре 2017 года руководство «Водоканала» на встрече с воркутинскими властями и журналистами рассказало, что на водоводе была полностью восстановлена изоляция, закуплено оборудование и детали про запас. С наступлением зимы дорогу вдоль водовода чистили и отбрасывали снег на трубы, чтобы дополнительно их утеплить. За давлением и температурой начали следить новые датчики.

В 2018 году «Водоканал» начал сокращать персонал и переходить на автоматическую систему диспетчеризации, чтобы сэкономить более 14 млн руб. в год. Под сокращение попали 82 человека. Исполнительный директор «Водоканала» Юрий Прозовских заверил, что это не угрожает ни предприятию, ни Воркуте. «Часть канализационных насосных станций (КНС) уже работают в режиме диспетчеризации и не требуют присутствия человека на объекте. За происходящим на станции дистанционно следит диспетчер, который при необходимости высылает на место оперативную бригаду. Производственной деятельности предприятия и безопасности Воркуты принимаемые меры не угрожают. Работа КНС не влияет на качество воды, поставляемой потребителям, и на очистку стоков, так как функции станции — перекачка стоков на очистные сооружения», — рассказал он.

Всего на ремонтно-восстановительные работы в осенне-зимний период 2018–2019 годов ООО «Водоканал» затратил 10,4 млн руб., сообщила пресс-служба Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Коми в ответе на запрос интернет-журнала «7x7». Сегодня Усинский водовод работает в штатном режиме.

Предложение совета города

На заседании в конце октября глава Совета Воркуты Юрий Долгих отметил, что в этом году аварий не было — сети оказались в порядке. Но он не исключил, что чрезвычайные ситуации могут возникнуть.

На видео депутат Валентин Копасов говорит о том, что необходимо сделать большой объем работ: нужно составить проекты, выбрать эффективный или лучший, провести взыскательные работы, выполнить работы. На это уйдет много времени, а у Усинского водовода его мало.

Исполнительный директор «Водоканала» Юрий Прозовских на заседании горсовета рассказал, что обращение к руководству Коми согласовано с ним.

«Изучать можно сколько угодно, и были годы для изучения! Сейчас у нас с августа месяца конкурсное производство, оно для того, чтобы за счет имеющихся активов распределить между кредиторами деньги, оно не предназначено для того, чтобы продолжать производственную деятельность. Конкурсный управляющий ее вынужденно ведет, но это не может продолжаться бесконечно», — сказал он.

Депутат Владимир Тищенко сообщил, что в «Водоканале» остро стоят вопрос зарплаты и кадровый вопрос, исполнительный директор ограничен в действиях, управление в руках финансистов, а не специалистов. И вообще есть предположения, высказанные конкурсным управляющим, что банкротство «Водоканала» носит заказной характер.

Единственный выход из ситуации, по мнению депутатов, — передать «Водоканал» в концессию: кто-то должен инвестировать в его модернизацию в расчете в перспективе получить прибыль. Найти такую состоятельную и надежную организацию совет города попросил правительство.

«С каждым годом аварийная ситуация без вложения финансовых средств в модернизацию водовода будет только увеличиваться. В случае прекращения подачи воды из-за аварии через несколько часов в условиях мороза город ждет эвакуация. Не один раз город стоял на этой грани, и только совместные усилия администрации и ООО „Водоканал“ с привлечением республиканских усилий помогли избежать трагических последствий», — написано в обращении к главе Республики Коми.

Возможная концессия

Вариант с концессией уже раньше обсуждался. В январе 2017-го после аварии правительство вело переговоры об условиях передачи Усинского водовода, а также остального коммунального имущества воркутинского ООО «Водоканала» компании «Т Плюс». Правительство планировало, что она проведет модернизацию оборудования и сетей водовода.

Глава Коми Сергей Гапликов летом в 2017 году подтвердил ведение переговоров. «Мы активно с ними взаимодействуем, чтобы найти механизм частно-государственного партнерства или концессионного, как принято говорить, чтобы эта работа была завершена. Они первые заинтересованы в том смысле, что потребляют воду на горячее водоснабжение, на подачу его в виде теплового носителя. Они тоже пользуются этим водоводом», — сказал он.

Вопрос о передаче водоканального комплекса Воркуты, в том числе Усинского водовода, в концессию филиалу «Коми» ПАО «Т Плюс» с проведением необходимых работ по реконструкции водовода действительно рассматривался в 2017 году как один из элементов сотрудничества между правительством республики и компанией. Эту информацию «7x7» подтвердили в министерстве ЖКХ. Однако из-за сложного финансового положения предприятия возможность передачи водоканального имущества в концессию в настоящее время отсутствует — есть законодательные ограничения к предприятиям, в отношении которых введено конкурсное управление.

В министерстве ЖКХ заявили, что сейчас рассматриваются различные варианты развития водоканального комплекса Воркуты, в том числе отрабатывается технико-экономическое обоснование по альтернативной схеме водоснабжения потребителей — от водозабора ТЭЦ-2 на реке Воркуте.