Отставка пяти губернаторов: почему сейчас и что это значит для регионов

Почему губернаторы ушли именно сейчас

По мнению Владимира Слатинова, все отставки были ожидаемы, а кадровая политика Кремля предсказуема: все ушедшие губернаторы фигурировали в негативном контексте во многих аналитических записках и рейтингах. Сергей Жвачкин (Томская область) и Валерий Радаев (Саратовская область) возглавляли свои регионы более 10 лет. В Кремле, по словам эксперта, были недовольны их «стилистикой управления».

— Против Радаева работали федеральные и региональные группы интересов. Саратов — вотчина [председателя Госдумы Вячеслава] Володина (он родился в Саратовской области), и губернатор связан с ним, — считает Слатинов.

На результат выборов 2020 года в Томской области повлияло «Умное голосование»: «Единая Россия» фактически потеряла большинство в парламенте Томска. В 2021 году в регионе прошли выборы в законодательную думу — там ситуация у «Единой России» также была «крайне нехорошей». Невозможность справиться с оппозицией могла стать одной из причин отставки Жвачкина.

— Многие говорили, что он [Сергей Жвачкин] как региональный менеджер неплох, но политическую ситуацию контролирует плохо. С оппозиционными настроениями справиться не может. Оба этих губернатора не принадлежат поколению «новой волны» в отличие от глав Рязанской, Кировской областей и Республики Марий Эл, и старые руководители, — резюмирует Слатинов, — Жвачкин и Радаев не имеют «особого статуса» в отличие от Кадырова, Собянина и других и именно поэтому попали под ротацию.

Политолог предполагает, что дату, 10 мая, выбрали, чтобы позволить прежним руководителям провести День Победы.

Что за губернаторы «новой волны»

Игорь Васильев, Александр Евстифеев и Николай Любимов относятся к «новой волне» губернаторов. В народе их прозвали «варяги». Слатинов относит первых двух к статусным федеральным чиновникам, которых направили руководить регионами. Евстифеев работал в суде, а Васильев — в КГБ и силовых ведомствах. В то время как Любимов — представитель калужской школы управления, такой «эталонный региональный типаж чиновника „новой волны“».

— Все трое показали себя слабыми региональными менеджерами. У всех губернаторов могли быть проблемы с переизбранием и низкий результат «Единой России» на прошедших выборах, — утверждает Слатинов.

По его мнению, эти ротации поднимают вопрос о самой эффективности моделей губернаторов «новой волны», когда подбирается резерв, обучается и отправляется в регионы.

Проблемы с проведением выборов и результатами «Единой России»

Владимир Слатинов уверен, что низкие результаты «Единой России» на выборах и отставка губернаторов напрямую связаны. Исключение, по его мнению, составляет Саратовская область, поскольку этот регион является «некой особой территорией» из-за связи с Вячеславом Володиным. В остальных областях результаты «Единой России» были ниже средних.

— В Кремле связывают низкие результаты ЕР в этих территориях со слабым уровнем политического менеджмента и невысокой личной популярностью, — считает Слатинов. 

По его мнению, переизбрание ушедших губернаторов было теоретически возможно, но «политические издержки таких выборов были бы велики».

О чем говорит упоминание Жвачкина про поиск лазеек

— Возможно, он, как ни странно, заботится о собственной репутации. Говорили, что он устал и, возможно, просто решил уйти таким образом, — говорит Слатинов. — Вполне возможно, что чиновнику важно, как он уйдет, — такое тоже случается.
    
Однако разговоры об отставке главы Томской области шли давно — минимум полтора года, уточняет Слатинов.

— Политика в России непредсказуема и предсказуема одновременно. В рамках некоего понятного тренда на сменяемость тех, к кому у Кремля были претензии, она вполне предсказуема, — рассуждает Слатинов.

Политолог уверен, что отставки были спланированы, потому что случились за два-три часа.

Стоит ли ждать губернаторские выборы

Ждать стоит, уверен Слатинов: «Поскольку будут проходить „референдумные“ выборы — когда есть ставленник Кремля, а остальные соперники выступают скорее техническими кандидатами». 

Но тема об отмене губернаторских выборов еще не закрыта. Однако если их отменят, то это укажет на ситуацию «чрезвычайного положения», считает политолог.

— Основной месседж Кремля — есть какая-то спецоперация, но внутриполитическая жизнь идет своим чередом. И мы на ЧП не переходим, мобилизацию не объявляем, обратите внимание, от выборов не отказываемся, — рассуждает Слатинов.

Но политолог не исключает отказа от отмены всенародных выборов губернаторов.