Межрегиональный интернет-журнал «7x7» Новости, мнения, блоги
  1. Горизонтальная Россия
  2. Партийная система России за последнее тридцатилетие

Партийная система России за последнее тридцатилетие

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ОБЩЕРОССИЙСКИМ ОБЩЕСТВЕННЫМ ДВИЖЕНИЕМ В ЗАЩИТУ ПРАВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ «ГОЛОС», ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ОБЩЕРОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВЕННОГО ДВИЖЕНИЯ В ЗАЩИТУ ПРАВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ «ГОЛОС»

Аркадий Любарев
Аркадий Любарев
Добавить блогера в избранное
Это личный блог. Текст мог быть написан в интересах автора или сторонних лиц. Редакция 7x7 не причастна к его созданию и может не разделять мнение автора. Регистрация блогов на 7x7 открыта для авторов различных взглядов.

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН, РАСПРОСТРАНЕН ЛЮБАРЕВЫМ АРКАДИЕМ ЕФИМОВИЧЕМ, ЯВЛЯЮЩИМСЯ УЧРЕДИТЕЛЕМ, УЧАСТНИКОМ И ГЕНЕРАЛЬНЫМ ДИРЕКТОРОМ ООО «ЧЕСТНЫЕ ВЫБОРЫ», ВКЛЮЧЕННОГО В РЕЕСТР ИНОСТРАННЫХ АГЕНТОВ

Партийная система в России возникла заново не в 1993 году, а тремя годами раньше — после того как в марте 1990 года была изменена редакция статьи 6 Конституции СССР: вместо положения о руководящей и направляющей роли КПСС появилась запись о многопартийности. И тогда сразу возник ряд партий. До этого подпольно существовал Демократический союз, который и позже не смог стать полноценной партией, были также разные клубы и кружки.

Период 1990–1993 годов

Вероятно, первой после марта 1990 года была создана Либерально-демократическая партия Советского Союза во главе с Владимиром Жириновским, позже она стала общероссийской и приняла привычную нам аббревиатуру ЛДПР. В мае 1990 года были созданы Демократическая партия России (ДПР) и Социал-демократическая партия Российской Федерации (СДПР). В первой половине 1990 года появились также Партия конституционных демократов, Конституционно-демократическая партия — Партия народной свободы, Российское христианское демократическое движение (РХДД), Российская христианско-демократическая партия, Свободная демократическая партия, Крестьянская партия России и др. Важную роль сыграло создание в ноябре 1990 года на базе «Демократической платформы» в КПСС Республиканской партии России (РПР).

В октябре 1990 года было оформлено движение «Демократическая Россия». Ее коллективными членами стали Республиканская, Социал-демократическая, Свободная демократическая и Крестьянская партии, Партия конституционных демократов, Конституционно-демократическая партия — Партия народной свободы, Российское христианское демократическое движение и другие, позднее — Демократическая партия России, Народная партия России, Партия свободного труда. Однако основную массу участников движения составляли граждане, не входившие ни в какие партии.

Затем возникли и другие партии и движения, в частности, Демократическая партия коммунистов России, позже сменившая название на Народную партию «Свободная Россия», Движение демократических реформ, Аграрная партия России (АПР). После запрета КПСС и решения Конституционного суда о допустимости организаций КПСС по месту жительства оформилась КПРФ.

Некоторые из этих партий были вполне массовыми, поскольку те годы знаменовались высокой политической активностью граждан. Партийная активность проявлялась главным образом в уличных мероприятиях (митингах и демонстрациях) и в политических дискуссиях. Однако у созданных тогда партий долгое время не было возможности участвовать в выборах. Выборы 1990 года прошли еще до провозглашения многопартийности. После них вплоть до осени 1993 года значимыми были лишь выборы президента РСФСР, состоявшиеся 12 июня 1991 года, и проходившие одновременно с ними выборы мэров Москвы и Ленинграда. Но на этих выборах большинство партий действовали вместе. Так, Борис Ельцин был выдвинут и движением «Демократическая Россия», и ДПР, и СДПР.

Период 1993–2003 годов

Назначение в сентябре 1993 года выборов в Государственную думу по смешанной системе дало новый толчок к партийному строительству. По Положению о выборах для регистрации партийного списка нужно было собрать 100 тысяч подписей. Не все партии смогли взять этот барьер. Всего были выдвинуты списки 35 избирательных объединений и блоков, но зарегистрированы только 13.

В качестве самостоятельных избирательных объединений списки зарегистрировали ЛДПР, КПРФ, АПР, ДПР, Российское движение демократических реформ (РДДР), Партия российского единства и согласия (ПРЕС), Конструктивно–экологическое движение России «Кедр», движения «Женщины России» и «Достоинство и милосердие».

Кроме того, были зарегистрированы списки четырех блоков. Блок «Выбор России» образовали одноименное политическое движение, а также движение «Демократическая Россия», Крестьянская партия России и партия «Демократическая инициатива». В «Блок: Явлинский–Болдырев–Лукин» объединились РПР, СДПР и партия «Российский христианско-демократический союз — Новая демократия» (при этом все три лидера блока в эти партии не входили, и в верхушке списка преобладали сотрудники ЭПИЦентра Григория Явлинского). Блок «Гражданский союз во имя стабильности, справедливости и прогресса» был образован Российским союзом промышленников и предпринимателей, Всероссийским союзом «Обновление», Российским социал-демократическим центром, Ассоциацией промышленников и предпринимателей России, двумя отраслевыми профсоюзами и движением «Ветераны войн — за мир». Блок «Будущее России — Новые Имена» составили Молодежное движение в поддержку Народной партии «Свободная Россия» и Политико-экономическая ассоциация «Гражданский Союз».

Среди тех, кто не смог зарегистрировать федеральные списки — Российский общенародный союз (РОС), Конституционно-демократическая партия (Партия народной свободы), РХДД, блок «Новая Россия» (включавший Народную партию России).

Пятипроцентный барьер преодолели восемь объединений и блоков. Из пяти объединений и блоков, оставшихся за бортом, четыре (РДДР, «Гражданский союз», «Будущее России — Новые Имена», «Достоинство и милосердие») быстро сошли с политической сцены. Лишь «Кедр» в основном сохранился и продолжал участвовать в выборах (впрочем, безуспешно).

Прошедшие в Госдуму партии и блоки имели разную судьбу. ЛДПР и КПРФ с тех пор стали основными российскими партиями, и вот уже восьмой созыв представлены в Думе. АПР и движение «Женщины России» на следующих выборах выступили неудачно (соответственно 3,8 и 4,6%), но продолжали дальше действовать. ПРЕС в 1995 году полностью провалилась (0,4%) и после этого фактически исчезла. Из ДПР был изгнан ее лидер Николай Травкин, после чего партия претерпела еще ряд расколов и, продолжая существовать до 2008 года, не играла больше серьезной роли в политике.

Не избежали расколов и два прошедших в Думу блока. Так, в выборах 1995 года участвовало шесть объединений и блоков, которые можно считать «осколками» блока «Выбор России» (и еще один блок не сумел собрать достаточное число подписей). Самым крупным «осколком» и основным преемником был блок «Демократический выбор России — Объединенные демократы» (набрал 3,9%), в котором ведущую роль играла партия «Демократический выбор России» (ДВР) — она единственная из «осколков» продолжала реально действовать и после 1995 года.

Из «Блока: Явлинский–Болдырев–Лукин» сформировалось Объединение «Яблоко». При этом Объединение вскоре покинул один из лидеров блока Юрий Болдырев и почти целиком РПР (которая, хоть и претерпела ряд расколов, но сохранилась и продолжала действовать). Лидер СДПР, Анатолий Голов, остался в «Яблоке», часть ее активистов попытались сохранить партию, но она быстро скатилась на обочину общественно-политической жизни страны.

Вплоть до 2001 года не было закона о политических партиях. Избирательное законодательство до 1997 года предоставляло право участия в выборах любым общественным объединениям, предусматривавшим возможность участия в выборах в своих уставах. Так, в выборах в Госдуму 1995 года имели право участвовать 258 общественных объединений и 15 профессиональных союзов. При этом несколько десятков таких общественных объединений назывались партиями, но многие из них были «диванными» организациями, неизвестными избирателям. В то же время, например, Объединение «Яблоко» не называлось партией, но по существу было полноценной партией.

На выборах в Госдуму 1995 года списки выдвинули 40 избирательных объединений и 29 избирательных блоков (включавших 71 избирательное объединение). ЦИК зарегистрировала 43 федеральных списка кандидатов — списки 25 избирательных объединений и 18 избирательных блоков. Значительная часть объединений и блоков не были известны, и их лидеров тоже никто не знал.

Пятипроцентный барьер преодолели только четыре избирательных объединения — КПРФ, ЛДПР, движение «Наш дом — Россия» (НДР) и Объединение «Яблоко». Еще шесть объединений и блоков получили от 3,8 до 4,6%. Остальные 33 — менее 2,6%, причем 16 получили менее 200 тысяч голосов, то есть меньше представленных для регистрации подписей избирателей (о качестве этих подписей можно только догадываться).

Хотя четыре объединения, прошедшие в Думу второго созыва, представляли лишь около 50% избирателей, в целом они охватили большую часть политического спектра. Лишь левоцентристская часть оказалась полностью лишенной представительства — при том, что относящиеся к ней объединения и блоки (Партия самоуправления трудящихся, блок «Профсоюзы и промышленники России — Союз Труда», «Блок Ивана Рыбкина», объединение «Мое Отечество» и блок «Социал-демократы») в сумме получили 7,5% голосов.

В то же время по одномандатным избирательным округам были избраны представители еще 19 избирательных объединений и избирательных блоков. При этом 12 избирательным объединениям и блокам удалось провести в Думу только по одному кандидату — в большинстве случаев это были лидеры списка.

В 1997–1998 годах законодатели попытались ограничить число потенциальных участников выборов. Было введено понятие «политического общественного объединения», в уставе которого в числе основных целей должно было быть закреплено участие в политической жизни общества. Фактически это означало требование ко всем общественным объединениям, желавшим участвовать в выборах, в кратчайшие сроки внести изменения в устав и пройти процедуру перерегистрации устава.

В результате число общественных объединений, имевших право участвовать в выборах в Государственную думу, к 1999 году сократилось до 139. Списки в этот раз выдвинули 26 избирательных объединений и 10 избирательных блоков (включавших 28 избирательных объединений). До дня голосования дошли 26 федеральных списков (16 избирательных объединений и 10 избирательных блоков).

Пятипроцентный барьер в 1999 году преодолели шесть избирательных объединений и блоков. Если исходить из того, что «Блок Жириновского» был формой участия в выборах ЛДПР (хотя сама ЛДПР, список которой получил отказ в регистрации из-за нормы закона, впоследствии признанной неконституционной, в блок не входила), а Объединение «Яблоко» — политический преемник «Блока: Явлинский–Болдырев–Лукин», то получается, что три партии (КПРФ, ЛДПР и «Яблоко») были представлены в трех первых созывах Думы. Также в Думу прошел блок «Союз правых сил», в который входила ДВР, так что его можно считать политическим преемником блока «Выбор России», представленного в Думе первого созыва, и блока «Демократический выбор России — Объединенные демократы» (по списку в Думу второго созыва не попал, но провел девять кандидатов по одномандатным округам).

Новыми были две «партии власти» — блок «Межрегиональное движение „Единство“ („МЕДВЕДЬ“)», который формально учредили семь малоизвестных избирательных объединений («партия федеральной власти» с правоцентристским уклоном) и блок «Отечество — Вся Россия», среди пяти учредителей которого были созданное Юрием Лужковым ОПОО «Отечество» и АПР («партия региональной власти» с левоцентристским уклоном). В ходе избирательной кампании эти блоки жестко боролись друг с другом; в Думе третьего созыва вначале их противостояние сохранялось, но очень быстро они под воздействием президентской Администрации начали сближаться — и в конце 2001 года объединились в «Единую Россию».

На региональных и муниципальных выборах до 2003 года активность партий была довольно низкой, а успешность партийных кандидатов — еще ниже. При этом в середине 1990-х годов наблюдалось небольшое повышение партийной активности, а затем она пошла на снижение. Этому способствовали доминирующая на региональных выборах мажоритарная система относительного большинства, слабость партийных организаций в регионах и отсутствие у партийных выдвиженцев преимуществ перед выдвиженцами групп избирателей и самовыдвиженцами.

Период 2003–2011 годов

Наконец, в 2001 году был принят Федеральный закон «О политических партиях». Он содержал целый ряд важных положений.

  1. Возможность существования только общефедеральных политических партий.
  2. Запрет (после двухлетнего переходного периода, то есть с 2003 года) иным, кроме политических партий, общественным объединениям выдвигать кандидатов на федеральных и региональных выборах.
  3. Жесткие требования к численности и структуре политической партии: партия должна была иметь не менее 10 тысяч членов и региональные отделения не менее чем в половине субъектов Федерации численностью не менее 100 человек. Это означало, в том числе и то, что партии должны иметь только индивидуальное фиксированное членство, то есть они не могут существовать в форме движений (не имеющих фиксированного членства) и не могут иметь коллективных членов.
  4. Сложный бюрократический порядок регистрации партий: в частности, предусматриваются отдельные процедуры регистрации оргкомитета партии, самой партии и ее региональных отделений.
  5. Государственное финансирование партий в зависимости от итогов выборов в Государственную думу — финансирование партий, получивших более 3%.
  6. Большие возможности государственных органов по контролю над политическими партиями.

Сразу же высказывались опасения, что новый закон позволит исполнительной власти осуществить фильтрацию нежелательных для нее партий, затруднит создание новых партий и в результате приведет к резкому сокращению числа партий, участвующих в выборах, и тем самым к монополизации политического пространства. В первые годы действия закона казалось, что эти опасения были напрасными. Практика регистрирующего органа в те годы была вполне либеральной, что, по-видимому, было связано с определенными установками президентской Администрации. В частности, эксперты полагают, что большинство созданных по новому закону партий в реальности имели менее 10 тысяч членов, но их численность никто не проверял.

Партии нужно было формально создавать заново — через учредительный съезд или путем преобразования общественного объединения. К выборам в Госдуму 2003 года право участия в выборах получили 44 партии. Из них 25 были созданы путем преобразования и 19 были учреждены заново.

В результате преобразования новый партийный статус обрели многие ветераны парламентских выборов: КПРФ, ЛДПР, «Яблоко», АПР, ДПР, Российская экологическая партия «Зеленые» (преемница движения «Кедр»), РПР, Партия самоуправления трудящихся, РКРП — РПК (результат объединения двух партий, выступавших в одном блоке на выборах 1995 и 1999 годов). Этим же путем возникли партии — преемницы блоков — победителей выборов 1999 годов — «Единая Россия» и «Союз правых сил» (СПС). Стоит отметить также Народную партию РФ, преобразованную из политического общественного движения «Народный депутат» (созданного на основе одноименной депутатской группы) и партию «Либеральная Россия», созданную активистами партии ДВР, не вошедшими в партию СПС, и Борисом Березовским.

Среди партий, созданных заново, также было несколько таких, которые можно считать преемниками ранее существовавших избирательных объединений. Так, Российская партия пенсионеров могла считаться преемницей Партии пенсионеров, участвовавшей в выборах 1999 года, Социалистическая единая партия России (Духовное наследие) — преемницей движения «Духовное наследие», Партия национального возрождения «Народная воля» — преемницей Российского общенародного союза. Заново была создана и СДПР, во главе которой встали бывший президент СССР Михаил Горбачев и губернатор Самарской области Константин Титов, однако фактически она была создана путем объединения ряда ранее существовавших социал-демократических организаций.

Из новых политических образований следует отметить Партию Возрождения России, созданную исключенным из КПРФ председателем Государственной Думы Геннадием Селезневым, и Российскую партию Жизни (РПЖ), созданную председателем Совета Федерации Сергеем Мироновым.

Исчезли с политического поля такие ветераны избирательных кампаний, как ПРЕС, «Конгресс русских общин», движения НДР, «Вперед, Россия!», «Женщины России».

В выборах в Госдуму 2003 года попытались принять участие 39 политических партий. При этом 27 партий участвовали в выборах самостоятельно, из них шесть выдвигали кандидатов только по одномандатным избирательным округам; 12 политических партий и одно общественное объединение сформировали пять избирательных блоков. Были зарегистрированы 23 списка (18 политических партий и пять избирательных блоков).

Пятипроцентный барьер вновь преодолели только четыре списка — «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и блок «Родина» (образованный Партией российских регионов, Социалистической единой партией России и партией «Народная воля»). Очень быстро этот блок раскололся, и образовавшие его партии дальше действовали самостоятельно. Партия российских регионов была переименована в партию «Родина» и далее претендовала на роль политического преемника блока.

В 2004 году число партий, имевших право участвовать в выборах, увеличилось до 46. И тут, в декабре 2004 года, был принят федеральный закон, приведший к деволюции партийной системы.

  • Во-первых, он увеличил требование к численности политических партий сразу в пять раз — с 10 до 50 тысяч (и так же было увеличено требование к численности региональных отделений).
  • Во-вторых, он обязал партии при регистрации региональных отделений предоставлять в территориальный орган, ведающий регистрацией, список членов регионального отделения.
  • В-третьих, от уже зарегистрированных партий закон потребовал привести свою численность в соответствие с новыми требованиями к 1 января 2006 года (если они этого не смогли сделать, они были обязаны преобразоваться в общественное объединение иной правовой формы, иначе их ждала ликвидация).

Уже к весне 2006 года число партии сократилось до 35. В течение 2006 года Росрегистрация провела проверку численности этих оставшихся партий. Проверка производилась без какого-либо регламента, к ней привлекались сотрудники милиции, и результаты проверки были подвергнуты сомнению как представителями большинства партий, так и экспертами. Согласно выводам Росрегистрации, требуемую законом численность имели на начало 2006 года только 19 партий, остальные 16 обязаны были самоликвидироваться или преобразоваться в неполитическое общественное объединение. Четыре партии последовали этому указанию. Оставшиеся 12 были ликвидированы в 2007 году решениями Верховного суда. Среди них были и партии, проявлявшие достаточную активность: РКРП — РПК, возглавляемая депутатом Государственной думы Виктором Тюлькиным, РПР, лидером которой в 2005 году стал депутат Государственной думы Владимир Рыжков, и СДПР. В то же время успешно прошли проверку на численность партии, практически не подававшие признаков жизни — Российская партия Мира и Единства и Партия социальной справедливости.

РПР подала иск в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). Лишь в 2011 году ЕСПЧ принял решение о том, что ликвидация РПР нарушила Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод. Год спустя Минюст восстановил регистрацию РПР, и это совпало с началом нового периода эволюции российской партийной системы.

А в 2006–2008 годах продолжалось сокращение числа партий. Четыре партии, успешно прошедшие проверку, тоже были преобразованы в неполитические общественные объединения. Так, в 2006 году три партии (РПЖ, Российская партия пенсионеров и «Родина») декларативно объединились в «Справедливую Россию», а формально первые две преобразовались в неполитические общественные объединения, а партия «Родина» сменила название, став партией «Справедливая Россия: Родина / Пенсионеры / Жизнь». Этому событию предшествовала смена руководства у «Родины» и Российской партии пенсионеров, и лидером новой партии стал бывший лидер РПЖ председатель Совета Федерации Сергей Миронов.

В апреле и мае 2007 года решения о преобразовании в неполитические общественные объединения и последующем вхождении их членов в «Справедливую Россию» приняли Народная партия РФ и Социалистическая единая партия России. Кроме того, «Справедливая Россия» пополнила свои ряды за счет представителей других прекративших существование партий («Развитие предпринимательства», «Либеральная Россия», РПР, Партия конституционных демократов), а также за счет политиков, вышедших из СПС и партии «Яблоко». В то же время в ходе переформирования региональных отделений объединенной партии возникло несколько скандалов, в результате которых немало активистов трех объединившихся партий не вступили в «Справедливую Россию» или вышли из нее.

«Справедливая Россия», создаваемая под явным патронажем президентской Администрации, стремилась стать «партией № 2», потеснив КПРФ и ЛДПР. В момент создания она была привлекательна как «партия второго эшелона» для представителей элиты, не попавших в «Единую Россию» или оказавшихся в ней на второстепенных ролях. Замглавы президентской Администрации Владислав Сурков как-то предсказал ей роль «второй ноги» российской власти. Однако решение Владимира Путина возглавить в 2007 году список «Единой России» положило конец этим амбициям. «Справедливая Россия» прошла в 2007 году в Госдуму, но заняла лишь четвертое место, получив даже меньше, чем в 2003 году блок «Родина» (7,7% против 9,0%, а в сумме партии и блоки, вошедшие в «Справедливую Россию», получили в 2003 году 15,5%).

К началу думской кампании 2007 года формально оставалось 15 партий, а фактически 14: Партия Возрождения России была недееспособна в результате действий Минюста (с ней поступили так же, как ранее с РПР в наказание за альянс с Анатолием Быковым). Три партии получили отказы в регистрации, так что в думских выборах приняли участие только 11 партий. Прошли четыре — «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия».

После выборов оказалось, что партии-аутсайдеры должны СМИ огромные суммы за «бесплатный» эфир. И в 2008 году произошел новый виток сокращения числа партий. Из 15 партий остались лишь шесть (четыре думские, «Яблоко» и «Патриоты России»), но на следующий год к ним добавилась седьмая: возникла партия «Правое дело», формально она была создана заново, а декларативно — путем объединения партий СПС, ДПР и «Гражданской силы». Это была единственная партия, которой удалось получить регистрацию в период 2005–2011 годов. Она тоже создавалась под патронажем президентской администрации, но получилась мертворожденной.

Таким образом, в 2009–2011 годах действовали всего семь партий, они и приняли участие в думских выборах 2011 года. Прошли в Думу те же четыре партии, что и в 2007 году, только «Справедливая Россия» заняла третье место, немного обогнав ЛДПР.

На региональных выборах с декабря 2003 года применялась смешанная или полностью пропорциональная система. Высокую активность и результативность на этих выборах показывали только «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, а с 2007 года и «Справедливая Россия». В 2003–2005 годах успех имели некоторые избирательные блоки (в том числе образованные малоизвестными партиями — в реальности это были списки региональной элиты, не имевшей отношения к этим партиям), но в середине 2005 года блоки были запрещены. Успех остальных партий был редкостью, особенно с 2009 года.

Период 2012–2015 годов

Думские выборы 2011 года показали, что при небольшом числе партий эффективна тактика голосования за любую партию, кроме «Единой России» — в результате «Единая Россия» получила всего 49,3%, а КПРФ и «Справедливая Россия» значительно увеличили свою поддержку по сравнению с 2007 годом (да и ЛДПР увеличила, хотя и в меньшей степени). И в конце 2011 года была объявлена политическая реформа, реализованная в апреле–мае 2012 года.

Требование к численности политических партий было снижено сразу в 80 раз — до 500 человек (в 2006–2009 годах было 50 тысяч, к 2012 году эта планка была снижена до 40 тысяч, что никакого значения не имело). Одновременно все партии были освобождены от сбора подписей избирателей на всех выборах, кроме президентских.

Эти законы еще проходили через Госдуму, когда начался бум партийного строительства. К началу июля 2013 года, через 15 месяцев после вступления в силу новых правил, право участвовать в выборах имели 46 новых партий (не считая семи старых и восстановленной РПР), через два года после реформы их число выросло до 59, а к началу избирательной кампании 2014 года (4 июня) — до 61. И далее рост числа партий продолжался до конца 2015 года, когда число партий, имевших право участвовать в выборах, достигло 75.

Слишком либеральные условия выхода партий на выборы привели к тому, что большинство партий стали выдвигать немалое число списков. Рекордом на региональных выборах стало участие в 2013 году в одном из регионов 23 партийных списков, а на муниципальных выборах в одном из региональных центров — 24 списков. При этом некоторые партии (в основном созданные Центром Андрея Богданова) выдвигали сразу десятки списков из одних и тех же людей, не имевших отношения к регионам, в которые они выдвигались.

И в 2014 году законодатели (как и предсказывалось нами за два года до этого) дали обратный ход. Для большинства партий была возвращена обязанность собирать подписи. Правда, в число льготников попали не только думские партии, но и некоторые другие. Но в большинстве регионов партий-льготников было немного — 5–7. И число партий, участвующих в региональных и муниципальных выборах, стало сокращаться.

Период с 2016 года

На думских выборах 2016 года число партий-льготников было больше — 14. И в выборах приняли участие только эти 14 партий. Большинство остальных партий даже не попытались выдвинуть списки, а те, кто попытались собрать подписи, получили отказы в регистрации. В Думу прошли все те же четыре партии, что и в 2007 и 2011 годах, при этом ЛДПР вновь обошла «Справедливую Россию» и почти догнала КПРФ.

Президентские выборы 2018 года свидетельствовали об удручающем состоянии партийной системы. Из четырех парламентских партий две не стали выдвигать кандидата, еще одна выдвинула беспартийного гражданина, а четвертая выдвинула своего 71-летнего лидера, бессменного в течение 27 лет. Большая часть партий «второго эшелона» также отказалась от участия в выборах. Действующий президент снова, как в 1990-х и в начале 2000-х годов, предпочел идти на выборы в качестве непартийного кандидата.

В конце 2015 года и в начале 2016 года фиксировалось максимальное число партий, имеющих право участия в выборах — 75. При этом уже в ноябре 2015 года самоликвидировалась одна из партий, созданных в 2012 году. С августа 2016 года процесс сокращения числа партий стал перманентным. К июню 2019 года были ликвидированы еще 17 партий — четыре самоликвидировались, и 13 были ликвидированы решениями Верховного суда за различные нарушения. За этот же период новые партии почти не появлялись.

В июне 2019 года для партий, созданных в июне 2012 года, истек семилетний срок, в течение которого они должны были набрать определенный уровень участия в выборах. И с этого момента начался процесс ликвидации партий за недостаточное участие в выборах. Всего за период с августа 2019 года по июль 2023 года были ликвидированы 38 партий, из них 30 за недостаточное участие в выборах и восемь за иные нарушения (итого за 2016–2023 год Верховный суд ликвидировал 51 партию).

Большинство ликвидированных партий проявляли очень низкую активность. Особенно отличились две партии («Развитие России» и «Альтернатива для России»), которые за семь лет вообще ни разу не участвовали в каких-либо выборах (зачем они создавались, так и осталось непонятно). Но были и партии, вполне активные, но не сумевшие набрать нужный уровень участия в выборах (участие в выборах в Госдуму, участие в выборах президента, участие в выборах глав не менее девяти регионов, участие в выборах парламентов не менее 17 регионов, участие в муниципальных выборах не менее чем в 43 регионах — хотя бы один из этих вариантов). К таким партиям я отношу «Альянс Зеленых», «РОТ Фронт», Партию Ветеранов России, Трудовую партию России, Партию пенсионеров России (последняя даже прошла по спискам в один региональный парламент).

Всего достаточный уровень участия в выборах смогли набрать только 24 партии. Это «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия», «Патриоты России», РОДП «Яблоко», Партия Роста, ПАРНАС, «Коммунисты России», «Родина», Российская партия пенсионеров за социальную справедливость, РЭП «Зеленые», «Гражданская платформа», «Гражданская Сила» (участие в выборах в Государственную Думу, 14 партий), «Российский общенародный союз», «Гражданская инициатива» (участие в президентских выборах, две партии), КПСС, Демократическая партия России, Партия Прогресса, «Партия За Справедливость!» (участие в выборах региональных парламентов, четыре партии), Партия Социальной защиты, Партия Дела, Казачья партия РФ, Партия Возрождения России (участие в муниципальных выборах, четыре партии).

Но и из этих 24-х партий две исчезли. «Патриоты России» формально самоликвидировались, а декларативно присоединились к «Справедливой России». ПАРНАС (так была переименована РПР, одна из старейших партий) ликвидирована Верховным судом из-за недостаточного количества региональных отделений: ее фактически уничтожили почти так же, как 16-ю годами ранее РПР — хотя партия реально к этому моменту снизила активность почти до нуля, но в ее уничтожении видна месть за оспаривание ликвидации в ЕСПЧ (после выхода России из Совета Европы).

В 2020 году появились сразу четыре новые партии, которые легко и быстро прошли все стадии регистрации. Правда, одна из них («За Правду») вскоре самоликвидировалась, декларативно присоединившись к «Справедливой России». Две («Новые люди» и «Зеленая альтернатива») приняли участие в выборах в Госдуму 2021 года, еще одна (Партия прямой демократии) в том же году прошла в один из региональных парламентов.

Таким образом, на данный момент осталось 25 политических партий.

В выборах в Госдуму 2021 года вновь приняли участие 14 партий — и вновь только те, которые имели регистрационную льготу. Но, в отличие от предыдущих четырех кампаний, в этот раз в Думу прошли пять партий: помимо четырех старых еще и «Новые люди».

 

Заключение

График изменения количества партий за последние 20 лет свидетельствует об отсутствии у политического руководства страны продуманной стратегии. Продолжаются метания из одной крайности в другую.

То, что партийная система России находится в кризисе, что она не соответствует запросам общества, признают даже эксперты, лояльные к действующей власти. Сохраняется доминирование одной партии, которая лидирует почти на всех выборах как по партийным спискам, так и в мажоритарных округах. И в целом эта партия имеет более половины мандатов как в Государственной Думе, так и в подавляющем большинстве региональных парламентов и представительных органах муниципальных образований — даже в тех случаях, когда ее список получает менее половины голосов. В то же время доминирующая партия по-прежнему не формирует правительство, не определяет государственный курс и не является самостоятельным субъектом политики, а лишь служит послушным орудием правящей бюрократии.

Все это стало результатом непрерывной конъюнктурной правки избирательного и партийного законодательства, грубого вмешательства администраций во внутрипартийные дела, постоянного злоупотребления административным ресурсом на выборах.

Оригинал

* В материале упомянута организация Русский Патриотический клуб-Новокузнецк/РПК, деятельность которой запрещена в РФ
Материалы по теме
Мнение
28 ноября 2023
Аркадий Любарев
Аркадий Любарев
30 лет ЦИК: грустный юбилей
Мнение
22 ноября 2023
Аркадий Любарев
Аркадий Любарев
30 лет российской системе избирательных комиссий
Комментарии (0)
Мы решили временно отключить возможность комментариев на нашем сайте.
Стать блогером
Новое в блогах
Рубрики по теме
ВыборыИстория