Количество несанкционированных свалок в России увеличилось на 9,1%, или на 1,33 тыс. объектов, всего за один 2021-й год.
Как бороться с несанкционированными свалками? Могут ли жители регионов влиять на ситуацию?
Челябинский активист Тимофей Безуглый предлагает такое решение.
Методика, разработанная Тимофеем, позволяет со 100-процентной вероятностью определить незаконные свалки мусора, идентифицировать их местоположение и положить начало процессу их ликвидации ответственными органами исполнительной власти.
Методика простая и включает семь этапов:
1. Скачать программу Google Earth Pro. С помощью этой программы удобно находить свалки, ставить метки, а также, благодаря наличию спутниковых снимков разных лет, определять, когда появилась свалка. Для выявления свалок можно использовать и «Яндекс.Карты», однако этот сервис не так удобен в работе, снимков за предыдущие годы там нет.
2. Исследовать карты и составить список объектов
Свалки образуются чаще всего на окраинах населенных пунктов, в промышленных зонах. Соответственно, поиск объектов стоит начать с окраин, заранее обозначив границы области поиска, например муниципальное образование.
Увеличив нужную зону, можно двигаться вдоль второстепенной дороги и исследовать ее ответвления. Свалка – будь то строительные, коммунальные отходы или даже промышленные – будет выделяться отчетливым светлым пятном, напоминающим белую «сыпь» или «некроз» (пятно гари после пожара).
Помимо характерного вида самого пятна, рядом обычно имеются следующие особенности местности:
- Относительная удаленность или отстраненность от жилых домов.
- Наличие автомобильной дороги (без дороги мусор невозможно завезти).
- Лес, холм или другие элементы рельефа, скрывающие незаконное загрязнение от жилых построек (исключение составляют «малые коммунальные незаконные свалки»).
Обнаруживая такие объекты, ставим метку. Так постепенно мы получим реестр свалок на искомой территории.
3. Проверить объекты
Программа Google Earth Pro позволяет проверить, что было на месте обнаруженных объектов в предыдущие годы.
База спутниковых снимков, используемая программой, включает в себя тысячи снимков различных участков нашей планеты. В базе множество фотографий, датированных 10-ми годами нашего века, что позволяет вычленить ошибки.
При использовании алгоритма поиска за незаконные свалки мусора можно ошибочно принять скалы, отвалы породы, реже – карьеры или остовы снесенных строений.
Определить, нашли вы свалку или ошиблись, могут помочь четыре критерия исторического расположения свалки.
- Загрязнение в виде белой «сыпи» различимо на последнем в хронологической последовательности четком снимке.
- В течение предыдущих лет загрязнение (белая «сыпь») отсутствовало или трансформировалось в размерах.
- В течение предыдущих лет пятно оставалось белого цвета или в результате пожаров временно чернело.
4. Установить кадастровые номера участков, где расположены свалки
Сопоставляем каждый найденный и проверенный объект с публичной кадастровой картой, определяя номер кадастрового участка. Для отправки обращения в надзорные органы достаточно координат, которые содержит каждая точка в вашем списке, но с кадастровым номером.
Как показала практика обращений в ответственные за данную сферу органы власти (региональную прокуратуру, министерство экологии, Роспотребнадзор), представители органов власти, сославшись на невозможность идентификации места загрязнения по координатам, имеют право не проводить проверку.
Указанный вами кадастровый номер устраняет этот аргумент.
5. Составить реестр свалок в виде документа
Используя точки координат, кадастровые номера участков и скриншоты каждой точки, создаем реестр свалок по образцу (ОБРАЗЕЦ).
- Номер свалки (№1, №2...).
- По желанию указываем площадь свалки (определяется инструментом «Многогранник»).
- По желанию указываем возраст свалки (на исторических спутниковых снимках можно обнаружить ее первое появление).
- Прилагаем скриншот с Google Earth pro.
- Прилагаем скриншот с Публичных кадастровых карт.
6. Отправить реестр свалок в надзорные органы
Обращение лучше всего направить сразу в несколько адресов – ввиду того, что в современной Российской Федерации нет единого органа власти, ответственного за незаконные свалки.
За уборку свалок отвечает администрация, которая может отвечать вам отписками, ссылаясь на нехватку денежных средств.
Надзор за работой администрации осуществляют прокуратура и Росприроднадзор, которым администрация не сможет отвечать привычными отписками.
За региональную бюджетную политику в области экологии и ведения общего реестра незаконных свалок отвечают региональные министерства экологии, которые заинтересованы в нахождении как можно большего количества незаконных свалок.
Помочь с уборкой незаконных свалок могут и депутаты как муниципального, так и регионального уровня. Многие из них открыты к работе с гражданами и готовы взяться за такое правильное и полезное дело.
Итак, отправляем реестр свалок по следующим адресам:
- в районную администрацию;
- в администрацию региона;
- в Минприроды;
- в Росприроднадзор;
- местным депутатам (муниципальным и региональным).
7. Отправить релиз о вашей работе в СМИ
В 2021 году Тимофей Безуглый составил реестр свалок Челябинской городской агломерации, который положил начало пересмотру бюджетирования ликвидации незаконных свалок. В результате бюджет Челябинской области получил дополнительное финансирование на ликвидацию внесенных в реестр свалок. Тимофей продолжает работу по выявлению свалок и взаимодействию с органами власти по их ликвидации.
А вот инструкция на случай, если вы обнаружили единичную свалку.
