28 июля Конституционный суд России опубликовал определение по жалобе Игоря Суворова на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 328 УК РФ и пунктом 4 статьи 13 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе».
В Определении №1644-О от 9 июля 2020 г. КС РФ затронул вопрос процедуры лишения гражданина права на прохождение альтернативной службы в ситуации, когда он не явился на заседание призывной комиссии.
По существу документ на пятнадцати страницах подтверждает наш тезис о том, что военный комиссар единолично не вправе лишать призывника статуса гражданина, направляемого на альтернативную гражданскую службу – это вправе делать исключительно призывная комиссия при соблюдении определенных гарантий, что во многом соответствует нашей позиции. По сути решение КС – это определение с позитивным содержанием, в котором выявлен конституционный смысл законодательных норм.
Как выразился сам КС РФ, «вряд ли [принятие решения о том, что гражданин подлежит призыву на военную службу] может быть возложено на другой орган или должностное лицо».
При этом КС РФ обратил внимание на то, что гражданину должно быть предоставлено право быть выслушанным призывной комиссией, а также он должен иметь возможность представить свои аргументы об уважительности причин неявки и, соответственно, о сохранении для него реальной значимости прохождения альтернативной гражданской службы.
Наконец, суд обратил внимание законодателя на то, что необходимо конкретизировать процедуру принятия решения о лишении его права на прохождение альтернативной службы в случае, если гражданин уклонился от явки на заседание призывной комиссии, в том числе КС РФ указал на возможность закрепить гарантии права гражданина на получение квалифицированной юридической помощи при рассмотрении соответствующего вопроса.
Что же касается дела Игоря Суворова, то теперь оно не ограничивается жалобой, которую зарегистрировал Европейский суд по правам человека: Определение КС РФ позволяет нам поставить перед национальными судами вопрос о том, был ли он надлежащим образом извещен об утрате статуса лица, направляемого на альтернативную гражданскую службу, а также обратить внимание на ряд обстоятельств, которые не учли суды общей юрисдикции.
