Безмолвие Госсовета Татарстана и референдумы местного значения

Татарстан по крепости местной вертикали власти может дать фору любому региону, за редким исключением. Накануне Госсовет республики без прений и поправок принял бюджет на следующий год и плановый период 2021–2022 годов. Цифры такие: доходы республиканской казны в следующем году составят 270,07 млрд руб., а вот расходы 273,21 млрд руб. Таким образом дефицит бюджета составит 3,14 млрд руб.

В 2021 и 2022 годах доходы планируется в размере 274,09 млрд руб. и 280 млрд руб. соответственно. Расходы же превысят поступлений в бюджет — 276,9 млрд руб. и 282,63 млрд руб. Дефицит остается, хоть и немного снизится.

Цифры цифрами, но удивляет то, как депутаты единогласно согласились с правительственной версией бюджета и даже не проявили необходимого в этих случаях рвения в отстаивании интересов своего округа и избирателя. Хотя было очевидно, что не всем некоторые статьи и позиции в итоговом финансовом документе оказались по нраву. Но даже фракция коммунистов отказалась от критики.

Конечно, такое единодушие в иных ситуациях и радовала бы глаз: единение, сплоченность, взаимопонимание, но здесь вопрос о фундаментальных вещах. Парламент — это место для дискуссий, что бы там в свое время на этот счет не говорил экс-лидер «Единой России» Борис Грызлов. Собрание депутатов в миниатюре представляет общество, сход избирателей, а значит — нардепы обязаны выражать их позицию, а не сливаться в нерушимый монолит с исполнительной властью. Сие основа основ демократической модели.

И еще одна новость с законодательных полей пришла намедни. Государственный Совета Татарстана направит в Госдуму свои поправки в федеральный закон о местном самоуправлении. Суть инициативы такова, что она, в случае одобрения федеральными депутатами, позволит проводить сходы граждан о самообложении в отдельных частях городских поселениях. Не исключая того, что этим правом смогут воспользоваться жители отдельных микрорайонов или содружество жителей многоквартирных домов.

Относительно новая форма такого финансового партнерства — самообложение — действует в республике уже с 2013 года. Проходит эта процедура через инициацию на местном референдуме. В случае одобрения такого подхода из бюджета республики на каждый собранный жителями рубль выделяется еще четыре. Чаще всего деньги направляются на благоустройство территорий и ремонт дорог.

Стоит отметить, что Татарстану удалось пролоббировать изменения в федеральный закон, позволяющие проводить сходы граждан о самообложении на территории отдельных населённых пунктов, входящих в состав муниципального образования. Три года назад в республике предлагали даже ввести штрафы из-за низкой собираемости средств самообложения. Сборы с каждого совершеннолетнего сельчанина могут доходить до нескольких сотен рублей. Принятые на сходе решения — обязательны для всех.

В минувшее воскресенье, 24 ноября, прошли очередные местные референдумы о самообложении, следующие запланированы на 1, 8 и 22 декабря текущего года.

Удивительное сочетание все-таки получается. Татарстан входит в лидеры по количеству референдумов, а это зримое проявление народовластия и возможности жителям влиять на решения локального значения пусть и своим кровным рублем, с одной стороны, и потеря Госсоветом функции «гласа общества» — с другой.