Межрегиональный интернет-журнал «7x7» Новости, мнения, блоги
  1. Кировская область
  2. Итоги учебного года: 14 проверок, 8 протоколов, 13 судов

Итоги учебного года: 14 проверок, 8 протоколов, 13 судов

Игорь Олин
Игорь Олин
Добавить блогера в избранное
Это личный блог. Текст мог быть написан в интересах автора или сторонних лиц. Редакция 7x7 не причастна к его созданию и может не разделять мнение автора. Регистрация блогов на 7x7 открыта для авторов различных взглядов. Источник

В таком ракурсе анализ школьной деятельности проводить мне ещё не приходилось. Есть здесь что-то новаторское. Не было смысла этим заниматься Сухомлинскому, Поташнику, Ямбургу и иным корифеям советской и постсоветской педагогики. Однако времена меняются, и каждая эпоха рождает новые веяния, отражающие её суть. 

В нашем регионе первая половина 2016-2017 учебного года ознаменовалась резким снижением уровня заработных плат в школах и попытками пересмотреть льготный порядок предоставления коммунальных услуг учителям сёл и посёлков городского типа. Данное обстоятельство объясняет факт, что весь год педагогические коллективы штормило. При этом кому-то из сотрудников удавалось совмещать возмущение и эффективность работы, кому-то не очень. В реальные забастовки, как было в 90-е, конфликт не перерос, но в риторике возмущённых активистов профессионального сообщества подобная подзабытая угроза снова стала звучать. Только в нашей школе по вопросам оплаты труда прошли 4 больших собрания трудового коллектива, не считая постоянных «сходок» в учительской. Жалобы направлялись в органы управления образованием, региональное и федеральное министерства, областную прокуратуру, средства массовой информации, приезжал главный федеральный инспектор. Надо сказать, что органы власти среагировали адекватно. Компенсация за коммунальные услуги сохранилась в прежнем объёме. Прошли рабочие встречи районного и окружного уровня с участием представителей областного министерства, в нашем случае был найден более справедливый вариант распределения субвенции между образовательными организациями одной территории. 

Многочисленные надзорные инстанции продолжали усиливать контроль над учреждениями образования. Без учёта проверок со стороны учредителя нашу школу различные ведомства инспектировали 14 раз. Плановыми и, значит, более объёмными и тщательными стали проверки ГИБДД по обеспечению безопасности дорожного движения, Рособрнадзора непосредственно по вопросам образовательного процесса, отдела надзорной деятельности по обеспечению пожарной безопасности, Министерства охраны окружающей среды по вопросам экологической безопасности, Западно-Уральского управления Ростехнадзора по обеспечению электробезопасности. Довольно поучительными и полезными стали аудит соблюдения законодательства по охране труда, проведённый совместно обкомом и ЦК профсоюза работников народного образования и науки РФ, и внеплановая проверка прокуратуры и службы транспортного надзора по школьному автобусу. 

По итогам контрольных мероприятий нам было выдано 6 предписаний, на должностных лиц школы и школу как юридическое лицо было составлено 8 административных протоколов. Правда, лишь в трёх случаях надзорные органы накладывали штрафные санкции, чаще ограничиваясь предупреждениями. Два штрафа из трёх были отменены судами. Часть нарушений возникла вследствие упущений ответственных лиц, недостаточной квалификации или отсутствия соответствующих кадров по «узким», не основным для образовательной организации направлениям деятельности (инженер по охране труда, механик — контролёр технического состояния автотранспортных средств, ответственные за электрохозяйство, экологическую безопасность и т. п.). Зачастую наличие нарушений объясняется хроническим недофинансированием, и результатом предписаний становится не их устранение, а многолетняя, многотомная переписка. 

Учредитель же в основном обращал на нас внимание после каких-нибудь жалоб. Все они касались тех или иных хозяйственных проблем, что «ни хрена не делаем», и адресовались губернатору, Общественной палате, Жириновскому, президенту страны и рубрике «Для неравнодушных людей» одного бесплатно распространяемого рекламного издания. Я писал объяснительные:
«Сломалась мотокоса. Территория 3,5 га, зарастает травой. Денег в бюджете нет. Отремонтировали косу за 9,5 тыс.руб., купили бензин и леску на 1,5 тыс.руб.». 
«Ещё весной вышел из строя тахограф на школьном автобусе. Ездить нельзя. Два месяца простоя. Денег в бюджете нет. Ремонтировали долго, но бесплатно». 
«Подготовка к приемке. На ремонт 3-х учебных корпусов с 35 классами, библиотекой и спортзалом из бюджета выделено 15 тыс.руб. Отремонтировали, вложения в совокупности составили около 100 тыс.». 
«Школьную картошку жрёт колорадский жук. Денег в бюджете нет. Сдал в макулатуру два шкафа бумаг. Отравили за 500 руб.». 
«Мощная гроза. Сгорели источник бесперебойного питания автоматической пожарной сигнализации, 9 сетевых карт, 2 роутера. В бюджете нашлись деньги на источник. Остальное тоже купили». 
«Требует частичного ремонта изгородь. Денег в бюджете нет. В протянутую руку дали пиломатериала и гвоздей тысяч на десять». 
И т. д. Радует тенденция, что ворох жалоб нам удалось разгрести по осени, во втором полугодии их поток прекратился. Впрочем, и ранее и сейчас помощников куда больше ябедников. 

В течение года директор школы участвовал в 13 судебных заседаниях. Некоторые из процессов инициировала сама школа. В частности, мы обращались в областной арбитражный суд и Второй арбитражный апелляционный суд, оспаривая требования Пенсионного фонда по оплате взносов с компенсации педагогическим работникам за книгоиздательскую продукцию. Суды были проиграны, несмотря на то, что мы со всеми финансами действовали в строгом соответствии с рекомендациями (для казённого учреждения рекомендации равны приказу), содержавшимися в письмах региональных Минфина и Минобразования. Рекомендации нарушали норму федерального закона.
В арбитражный суд подавали на нас отдельные поставщики услуг, так как мы не могли выполнить в срок свои договорные обязательства. 
Интересным стал судебный процесс по инициативе районной прокуратуры за задержку ответа на внесённый ею протест. Районный суд оставил в силе вердикт мирового судьи, и мне пришлось выплатить штраф за опоздание с ответом на несколько дней. Суть ответа все стороны устроила, а грозно звучащее «неисполнение законных требований прокурора» явилось единственно нарушение установленных сроков. Причём, точный срок получения протеста можно было определить лишь на основании моих собственных показаний. Выходит, я - дурак со своей честностью - сам себя наказал. 

Роспотребнадзор оказался не удовлетворён штрафом в 10 тыс.руб., наложенным на школу мировым судьёй за неисполненное предписание. Он последовательно пытался обязать какие-либо органы выделить средства на исполнение нормативных требований. Таковых не нашлось ни в муниципалитете, ни в области: у одних нет денег, у других полномочий. В иске ведомству отказали и районный, и областной суды. Впрочем, не сказать, что вся судебная волокита проходит совершенно впустую. Положение меняется в лучшую сторону, в нынешнее лето будет сделано немало, но это тема другого разговора. 

В качестве третьей стороны школу регулярно привлекают на заседания по спорам педагогов, выходящих на досрочную пенсию с Пенсионным фондом. Фонд старается максимально исключать различные периоды из педагогического стажа, иногда эти попытки выглядят абсурдно, а политика, направленная на то, чтобы хоть сколько-то от каждого отщипнуть, - позорно. 

До 1 сентября школа обязана исполнить несколько предписаний, прогресс есть по каждому, но в полном объёме всё же не удастся. Значит, новый учебный год принесёт нам новые протоколы, новые суды, новые штрафы, новые радости. 

...А вообще-то мы учим детей.

Оригинал

Материалы по теме
Мнение
21 июл
София Иванова
София Иванова
Жизнь иноагента СЮ-СМИ. Отчет о деятельности за первое полугодие 2022 года
Мнение
10 фев
Олег Григоренко
Олег Григоренко
Должна ли школа заниматься воспитанием?
Комментарии (5)
Мы решили временно отключить возможность комментариев на нашем сайте.
Альбина.
16 июл 2017 13:40

Игорь, а теперь прикиньте расходы на содержание всех этих проверяющих и карающих, человеко-часы на всю эту макулатурную деятельность, становится понятно, почему не достают средств на достойную оплату труда реально работающим людям! Почему-то директорам перестали просто ДОВЕРЯТЬ! Изначально полагая что всякий директор (школы, завода, библиотеки и тд.) -вор и бездельник, и так и норовит облапошить родное государство. Моё мнение : вообще никакая шушера ни с какими проверками к шеолам и близко подходить не должна! Есть своё министерство - с него и спрос. За всё!

Игорь Олин
17 июл 2017 07:52

Наверное, Альбина, авторы введённых механизмов управления судят по себе. Если сам вор и бездельник, то и прочих так воспринимаешь.

Элла
16 июл 2017 13:47

свалите все на директора-пусть разбирается сам

Евгений Юшков
17 июл 2017 07:50

Уважаемые Альбина и Элла, к сожалению, Вы не понимаете, сложившегося положения вещей в РФ... "... Изначально полагая, что всякий директор (школы, завода, библиотеки и т.д.), - вор и бездельник, и так и норовит облапошить родное государство"... В данный момент, изначально полагается, что каждый гражданин России - человек сомнительный, так и норовит урвать, что-нибудь из госбюджета предварительно за это не заплатив, - пенсию, пособие по инвалидности и для взрослых, и на детей; - ну, и прочая, прочая. Данью должны быть обложены все, прямыми или косвенными налогами...! А получить обратно отчисления от этой дани можно тремя путями. Лично, из рук президента, из рук представителей правящей партии, либо, уйдя в подполье, перейти на подножный корм. В 60 лет явиться в пенсионный фонд с паспортом и потребовать причитающее пенсионное пособие, лечение и много чего ещё. Репрессивный аппарат, для данников, всех граждан и не граждан России, проживающих в её пределах - готов. Он способен на многое, не дай бог... Как известно из фильма про подавление мятежа декабристов: - Не раздобыть надёжной славы, покуда кровь не пролилась...!

Дося
31 июл 2017 21:52

вместо учебной деятельности директору приходится таскаться по судам.

Стать блогером
Новое в блогах
Рубрики по теме
Заполняя эту форму, вы соглашаетесь с Политикой в отношении обработки персональных данных
ПРОДОЛЖАЯ ПОЛЬЗОВАТЬСЯ САЙТОМ,
ВЫ ПОДТВЕРЖДАЕТЕ, ЧТО ВАМ УЖЕ ИСПОЛНИЛОСЬ 18 ЛЕТ
ПРОДОЛЖАЯ ПОЛЬЗОВАТЬСЯ САЙТОМ, ВЫ ПОДТВЕРЖДАЕТЕ, ЧТО ВАМ УЖЕ ИСПОЛНИЛОСЬ 18 ЛЕТ
Нам нужна ваша поддержка
Мы хотим и дальше давать голос тем, кто прямо сейчас меняет свои города к лучшему: волонтерам, предпринимателям, активистам. Нас поддерживают благотворители и спонсоры, но гарантировать развитие и независимость могут только деньги читателей.
Ежемесячно
Разово
Сумма
100
200
500
1000
2000
Нажимая на кнопку «Поддержать» вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности
Отправить сообщение об ошибке/опечатке
× Закрыть
Ваше сообщение было отправлено администратору. Спасибо за вашу внимательность!