Угроза свободе слова в российском сегменте Интернета

Москва, 1 августа 2016 года

Свобода слова является неотъемлемым признаком демократии и условием  соблюдения прав человека.  Для современного  российского  общества был характерен высокий уровень свободы слова в сети Интернет. Такой уровень порождал определенные издержки и злоупотребления, однако  механизмы исправления таких недостатков и злоупотреблений следовало искать в первую очередь в культурной сфере, а не в сфере уголовного и административного воздействия на пользователя. 

Между тем, начиная, с 2014 года, в России нарастают тенденции неоправданного ограничения свободы слова в Интернете. Наиболее ярким проявлением  таких ограничений стали  принятые летом 2016 года законы № 1039101-6 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности» и № 1039149-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности», известные, как «Закон Яровой-Озерова». Среди изменений, вносимых этим законом, дозволение следователям получать информацию из электронной переписки

Правовая неопределенность используемых в настоящее время формулировок создает  ситуацию, когда значительное число добросовестных граждан не могут быть уверенно, что высказанные ими в Интернете мнения, суждения и оценки, не станут основанием для возбуждения уголовного дела или административного  производства.
Слежка через Интернет сделает общение в Интернете опасным, дискомфортным, 

Хранение Интернет информации в течение длительного времени приведет к удорожанию услуг Интернета, опасности искусственной фабрикации уголовных дел путем искусственной подборки текстов, подтверждающих версию следствия о причастности лица к совершению преступления.  

Действующая практика ограничения информации в Интернете представляется избыточной, несоразмерной требованиям безопасности общества и государства. Несоразмерность ограничений в Интернете приведет к тому, что пользователи Интернета будут шире использовать вхождение в сеть под чужими именами  и применять ресурсы,  неподконтрольные властям нашей страны. Другим  следствием этого станет исчезновение ряда Интернет-изданий, которые будут опасаться публиковать острые или дискуссионные материалы, чтобы не допустить обвинений в экстремизме .

Участники круглого стола рекомендуют: 
1)           Считать необходимым  организацию мониторинга ограничения свободы лова в сети Интернет. 
2)           Отменить ответственность за  перепост текстов в Интернете.
3)           Признать допустимым уголовную ответственность за призывы к совершению преступления через сеть Интернет, установив, что максимальная ответственность за такое преступление не может быть строже одной пятой максимального  размера санкции уголовного зкона, кроме случая, если в результате призыва наступили тяжкие последствия. 
4)           Обеспечить выполнение требования п.14 Постановление пленума ВС РФ от 13.12.2013 года № 35, предоставить гражданам, посещающим судебный процесс, осуществлять видеозапись судебного процесса, если  отсутствия препятствия,  указанные в данном пункте.  
5)           Предусмотреть исключительно судебный порядок рассмотрения вопросов блокировки сайтов либо привлечения к уголовной ответственности за публикацию в Интернете  с привлечению в состав  суда присяжных заседателей. 
6)           Обратить внимание правоприменителей на недопустимость привлечения к ответственности лиц, которые добросовестно заблуждались относительно достоверности публикуемой информации.
7)           Указом Президента России ввести институт общественных экспертов по свободе слова в Интернете при Уполномоченным по правам человека в России по аналогии с институтом экспертов  по антикоррупционной экспертизе нормативно- правовых актов при Минюсте России, заключения  которых обязательны для рассмотрения.   

Оригинал