Суд признал незаконным решение чиновников из мэрии Йошкар-Олы и Правительства Марий Эл об изменении статуса особо охраняемой природной зоны “Сосновая Роща”

27 октября 2015 года суд города Йошкар-Олы удовлетворил исковое заявление Марийской межрайонной природоохранной прокуратуры. Суд признал недействующим постановления мэра Йошкар-Олы об изменении статуса особо охраняемой природной зоны “Сосновая Роща”.

Напомню, что в апреле 2015 года Марийской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по материалам защитников “Сосновой Рощи” по вопросу соответствия природоохранному законодательству постановлений мэрии  Йошкар-Олы.

Защитники “Сосновой рощи” во главе с Александром Лебедевым еще в 2010 году подали в суд на мэрию Йошкар-Олы.

В соответствии с требованиями ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и «Положения о городских лесах», утверждённого постановлением Правительства РМЭ, а также постановления мэра Йошкар-Олы №851 от 1999 года лесопарковым зонам городского леса, именуемого «Сосновая роща» (площадью 402 га, квадраты с 7-го по 20-й) был придан статус: 
- лесопарка;
- особо охраняемой природной территории (далее – ООПТ) муниципального значения.

В Лесопарке были установлены малые архитектурные формы: скамейки, качели, беседки и др. Заасфальтированы пешеходные дорожки, проведено освещение. Комитетом экологии администрации города Йошкар-Олы был оформлен экологический паспорт, в котором был обозначен кадастровый номер: 12:05:0:34, обозначен статус: «Лесопарк», «ООПТ», площадь 402 га, кварталы с 7-го по 20-й, разрешённые и запрещённые виды деятельности и др. Эти сведения о лесопарке «Сосновая Роща» с приложением карт-схем лесоустройства, в которых отражены границы и площади кварталов были занесены в реестр ООПТ РМЭ. Хранитель реестра – министерство экологии РМЭ, после его ликвидации – министерство сельского хозяйства.

14 декабря 2006 года постановлением Правительства Республики Марий Эл № 262 в пункт 28 «Положения о городских лесах», были внесены незаконные изменения: словосочетание «кварталы 7-14» было заменено на словосочетание «кварталы 8 - 9, часть квартала 10, кварталы 11-14 города Йошкар-Олы».

25 декабря 2006 года мэром Йошкар-Олы Олегом Войновым было издано постановление № 3276, которым внесены изменения в постановление мэра Йошкар-Олы № 351 от 30.03.1999 г., а именно: словосочетание «площадью 402 га» заменено на словосочетание «площадью 353,5 га». Таким образом, 48,5 га (7-й квартал площадью 35 га и часть 10-го квартала площадью 13,5 га) лесопарка «Сосновая Роща» незаконно были лишены статуса ООПТ муниципального значения!

Как выяснилось впоследствии, земельные участки лесопарка понадобились чиновникам для их передачи под капитальное строительство.

Постановление правительства Республики Марий Эл №262 от 14 декабря 2006 года по представлению природоохранной прокуратуры признана утратившей силу, как изданная с превышением компетентности органом государственной власти Республики Марий Эл. В связи с этим обстоятельством прокуратура Марий Эл указала на невозможность принятия мер прокурорского реагирования на издание названного Постановления.

Лишение статуса ООПТ 48,5 га земель лесопарка «Сосновая Роща», относящегося к рекреационной зоне города Йошкар-Олы, противоречит требованиям законодательства России.

Согласно пункту 10 статьи 85 Земельного кодекса РФ рекреационные зоны, особо охраняемые природные территории и др. по правовому статусу и целевому использованию приравниваются к категории земель особо охраняемых территорий и должны использоваться в соответствии с требованиями, установленными ст. ст. 94-100 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 95 Земельного кодекса РФ «… в пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается».

Кроме того, Постановление мэра № 3276 от 25.12.2006 г. незаконно ещё и потому, что мэрией Йошкар-Олы ни проект Постановления, ни материалы публичных слушаний от 21 ноября 2006 г. по данному вопросу не были представлены на обязательную государственную экологическую экспертизу. Кроме того отсутствует положительное заключение государственной экологической экспертизы на постановление правительства Республики Марий Эл № 262, и постановление мэра № 3276 от 25.12.2006 г.

Более того, при принятии мэром постановления № 3276 от 25.12.2006 г. не был соблюден установленный порядок: на момент его издания в Администрации города отсутствовала комиссия по разработке проекта правил землепользования и застройки, в полномочия которой, в частности, входило с учётом результатов публичных слушаний и в соответствии с законом рекомендовать мэру принять или отказать заинтересованным лицам в осуществлении градостроительных решений.

С 2006 года 7-й квартал стал застраиваться различными многофункциональными сооружениями: объектами автосервиса, торговыми домами, рестораном с пивоварней. Фирмы, которые получили право застраиваться в 7-ом квартале территории “Сосновой Рощи” имеют тесные контакты как с бывшим мэром Йошкар-Олы Олегом Войновым, так и с действующим мэром Йошкар-Олы (а на тот момент начальником Комитета по управлению имуществом) Павлом Плотниковым.

Особо подчеркнем, что решение Марийской межрайонной природоохранной прокуратурой о незаконном постановлении мэра города Йошкар-Олы № 3276 от 25.12.2006, стало возможным лишь после звонка из Генеральной прокуратуры. 

Напомним, что постановлением мэра города Йошкар-Олы № 3288 от 26.12.2006 г. в 10-м квартале был незаконно представлен в собственность ЗАО «Сота» земельный участок с кадастровым номером 12:05:0802001:0005 площадью 48 600 м2 для размещения турбазы. Однако осенью 2007 года оказалось, что на территории 10-го квартала вместо турбазы планируется разместить 23 индивидуальных жилых коттеджа и 8 коттеджей базы отдыха завода «Контакт» со всей инфраструктурой.

Особо подчеркнем, что жена, а теперь тётя главы республики Леонида Маркелова фактически является владельцем завода “Контакт”. Ирина Маркелова владела 19,99% акций ОАО «Контакт», плюс её компания ООО «ИЮНЬ 2006» получила 30,9% акций предприятия. Таким образом, жена главы республики Леонида Маркелова была обладателем контрольного пакета (51% акций) одного из крупнейших в России оборонных предприятий.

Генеральный директор ОАО “Контакт” и депутат Госсобрания Марий Эл Андрей Коробейников был совладельцем ООО “Инвестцентр”, который контролировали через ООО “Телекомпания 12 регион” и ООО “Июнь 2006” жена (Ирина Маркелова) и тётя (Татьяна Маркелова) главы республики.

Постановление мэра Йошкар-Олы №3288 от 26 декабря 2006 года было признано незаконным Территориальным управлением федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Марий Эл (исх. № 01-27 от 11.01.2008 г.) и Территориальным управлением федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Татарстан (исх. №  462 от 5.03.2008 г.).

Согласно федеральному законодательству лесопарки, к каковым относится «Сосновая Роща», наряду с улицами, площадями, набережными, скверами, бульварами относятся к территориям общего пользования, т.е. к территориям, которыми пользуется неограниченный круг лиц и которые не могут быть приватизированы.

В соответствии с ч.ч. 4, 7 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ действие градостроительных регламентов не распространяется на территории общего пользования и градостроительные регламенты не устанавливаются для земель ООПТ. Использование таких земель определяется органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Согласно п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков в собственность не допускается, если федеральным законом установлен запрет на приватизацию земельных участков. Такой запрет установлен федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» № 178 от 21 января 2001 г. В соответствии с п. 8 ст. 28 названного закона отчуждению не подлежат как земельные участки ООПТ, так и земельные участки общего пользования (парки, лесопарки, скверы, сады и др.). Запрет на приватизацию земельных участков общего пользования содержится также в п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, в Указе Президента РФ № 631 от 14 июля 1992 г., в п. 5 ст. 58 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Постановлением Совета Министров Марийской АССР от 15 июля 1987 г. № 353 «О государственных памятниках природы Марийской АССР» «Дубовой Роще», «Дендросаду», «Сосновой Роще» придан статус государственных памятников природы Марийской АССР с категорией «ботанические». Это Постановление никто не отменял.

Лесопарк «Сосновая Роща» - территория общего пользования, уникальный природный комплекс с вековыми соснами, «легкие» города Йошкар-Олы, который защищает нас от шума, пыли, копоти, ядовитых выхлопных газов автотранспорта и вредных выбросов предприятий города. Круглый год лесопарк «Сосновая Роща» используется нами, а также жителями микрорайонов «Дубки», «Нагорный», «Сомбатхей» и многими другими горожанами для отдыха и культурно-оздоровительных мероприятий. Студенты и преподаватели ВУЗов города Йошкар-Олы на базе лесопарка «Сосновая Роща» проводят многочисленные научные исследования и практику.

Защитники “Cосновой Рощи” справедливо считают, что незаконные и преступные постановления мэра Йошкар-Олы № 3276 от 25.12.2006 г. и № 3288 от 26.12.2006 г. приведут к разрушению сложившейся природной экосистемы уникального природного комплекса. А это нарушение гарантированных статьями 36, 42 Конституции РФ прав на благоприятную окружающую среду и на беспрепятственное пользование территорией общего пользования.

Особо подчеркнем, что в защиту «Сосновой Рощи» от незаконных действий администрации инициативной группой собрано более 3 тысяч подписей жителей города Йошкар-Ола.

С 2006 года защитники “Сосновой Рощи” во главе с Александром Лебедевым, Копыловой М.Л., Лузиной Л.В., Микрюковой Э.М., Столяровой Н.Ю. и Чепайкиной Н.В. пытались не допустить незаконного и преступного уничтожения “Сосновой Рощи”, в угоду коммерческим интересам, приближенных к Леониду Маркелову бизнесменов. 

Решение Йошкар-Олинского городского суда от 29 октября 2015 года – это первая небольшая победа над коррумпированными чиновниками во главе с Леонидом Маркеловым, уничтожающих зеленые “легкие” Йошкар-Олы. 

Особая благодарность активистам и защитникам “Сосновой Рощи” во главе с Александром Лебедевым, Копыловой М.Л., Лузиной Л.В., Микрюковой Э.М., Столяровой Н.Ю. и Чепайкиной Н.В! Несмотря на колоссальное давление со стороны региональных коррумпированных бюрократов, защитники “Сосновой Рощи” не опустили руки, не сдались, не испугались, а ведут многолетнюю борьбу за право дышать чистым воздухом всем жителям Йошкар-Олы.









 

Общественный комитет по борьбе с коррупцией в Марий Эл