Комитет министров Совета Европы рассмотрит неисполнение Россией решений Европейского суда по массовой гибели людей

Комитет министров Совета Европы приступает к рассмотрению вопроса неисполнения Россией решений Европейского суда по делу о массовой гибели людей в ходе бомбардировки чеченского села Катыр-Юрт в 2000 году.

 

 

 

В повестке дня очередной сессии Комитета министров Совета Европы, которая пройдёт в Страсбурге 24—26 сентября, вопрос возвращения в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) дела о массовой гибели людей в ходе бомбардировки села Катыр-Юрт (Чеченская Республика) в феврале 2000 года. Эта процедура предусмотрена статьей 46 (4) Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Инициатива по началу процессуальных действий против России в связи с неисполнением решений по делу «Исаева против России» принадлежит Европейскому центру защиты прав человека (EHRAC, Лондон) и Правозащитному центру «Мемориал» (Москва).

 

 

По делам, касающимся массовой гибели мирных жителей в ходе бомбардировки Катыр-Юрта в феврале 2000 года, ЕСПЧ вынес уже два решения – в 2005 и 2010 годах. Речь идет о делах «Исаева против России» (№ 7950/00, решение вынесено 24 февраля 2005 года) и «Абуева и другие против России» (№ 27065/05, решение от 2 декабря 2010 года).

 

 

В постановлениях суд признал российские власти ответственными за массовую гибель людей в ходе бомбардировки села. У Зары Исаевой тогда погибло четверо родственников, в том числе трое несовершеннолетних. Заявители по делу «Абуева и другие против России» потеряли 24 родственника, 16 было ранено.

 

В обоих делах ЕСПЧ установил нарушение статьи 2 (право на жизнь) Конвенции в материальном (защита жизни) и в процессуальном аспектах (проведение эффективного расследования преступлений). Суд также установил отсутствие эффективного средства правовой защиты (статья 13), поскольку не было проведено эффективного расследования событий февраля 2000 года в селе Катыр-Юрт.

 

 

Суд указал, что власти России должны выплатить заявителям компенсацию, а также обеспечить эффективное расследование преступления.

Однако российские власти, систематически не исполняющие решения суда в полном объеме (обычно они ограничиваются только выплатой компенсации), до сих пор не нашли и не привлекли преступников к ответственности, несмотря на контроль исполнения постановления ЕСПЧ по делу Исаевой со стороны Комитета министров с 2006 года. В связи с неисполнением решений суда, «Мемориал» и ECHRAC были вынуждены направить обращение в Комитет министров, воспользовавшись механизмом, введенным в статью 46 Конвенции 14-м Дополнительным Протоколом в 2010 году. В соответствии с новым правилом, в случае, если государство не исполнило постановление ЕСПЧ, Комитет министров, изучив ситуацию с неисполнением, имеет право большинством в 2/3 голосов вернуть дело в ЕСПЧ на новое разбирательство – на этот раз по вопросу злостного неисполнения первоначального постановления.

 

 

Если Комитет министров примет решение о возвращении дела в ЕСПЧ, Суд сможет вынести новое постановление, признав Российскую Федерацию ответственной за нарушение статьи 46 Конвенции, и обязать власти РФ предпринять конкретные шаги по исполнению решения ЕСПЧ.