Как показывает опыт, причина почти любого бюрократического паралича в непонятной ситуации - это от переизбытка администрирования, политической несамостоятельности и несубъектности, страха принимать самостоятельные решения и нести за них ответственность.
Это не заговор, глупо видеть во всем зловещие тайные умыслы (часть коллег аналитиков, особенно уехавших давно и, видимо, по ощущениям, кроме конспирологии, ничего производить уже не в состоянии), это расплата за отсутствие нормальной публичной политики.
Считать, что это игра самой власти в дестабилизацию - несусветная глупость и пропаганда. Никто не будет играть во внешнюю дестабилизацию ценой подрыва внутреннего авторитета и риска порчи отношений с ключевыми партнерами.