Высокая себестоимость складывается в первую очередь из-за высоких расходов на содержание инфраструктуры и рембазы, при низком выпуске. И чтобы ее снизить, надо увеличить количество машин, не отменять по поводу и без движение, чтобы троллейбус работал стабильно и имел своего, а не залетного пассажира.
Билетное меню не должно зависеть от вида транспорта. И стоимость проезда не должна быть прямым следствием расходов, городской транспорт, это не бизнес, это часть городской инфраструктуры, наряду с уличным освещением, ливневой канализацией и другими благами цивилизации.