В пятницу изучала проект изменений в правилах коммерческого учета ТКО.
Регоператоры осознали, что прежний (действующий) вариант правил содержит лазейки, позволяющие УК и ТСЖ добиваться перехода на оплату по факту. В частности, в Питере суд, причем двух инстанций, занял позицию, что у ТСЖ есть право выбрать между фактом и нормативом, и если ТСЖ хочет по факту, то так тому и быть.
В предлагаемых изменениях закрепляется монополизм регоператора еще больше.
Базовый формат для всех — оплата по нормативу.
Далее идут исключения.
Если на контейнерной площадке многоквартирного дома складируются ТКО от одного источника образования отходов, то жители могут выбрать между фактом и нормативом, но регоператор может отказать, если на территории субъекта РФ не утверждено раздельное накопление ТКО. Если на КП поступают отходы от нескольких источников образования отходов, то только по нормативу.
Что тут странного?
В Требованиях к содержанию территориальных схем есть определение «источник образования отходов», однако оно настолько общее, что не отвечает на вопросы: «Это один дом? Или может быть несколько домов одного жилого комплекса под управлением одной УК? Или это целый микрорайон?».
Также, исходя из имеющегося определения, можно сделать вывод, что юридические лица и коммерческие компании с первых этажей многоквартирных домов также подпадают под право на факт, тогда как сейчас они являются препятствием для такого договора.
Поэтому в применении нормы нет правовой определенности, как говорит наша юрист, и ею нельзя пользоваться.
Что означает «на территории субъекта РФ утверждено раздельное накопление ТКО»?
С точки зрения действующей нормативки должны быть утверждены некие правила, описывающие, как осуществляется раздельное накопление ТКО в регионе и кто обязан его реализовывать, в какие сроки происходит внедрение и т. п.
Т. к. раздельный сбор не является обязательным в РФ, субъекты идут по этой дороге медленно, осторожно и даже нехотя, я бы сказала.
И уж точно они не утверждают раздельное накопление как систему, говоря о нем чуть ли не намеками в отдельных НПА в стиле «могу копать, а могу не копать». Лично я видела только один документ подобного рода и это был временный порядок накопления ТКО в Подмосковье в 2018 году.
Таким образом новая редакция правил коммерческого учета заводит нас в еще большие дебри.
Идем дальше.
Для ИЖС с индивидуальными контейнерами можно заключать договора «по факту», но только если все перейдут на факт. Т. е. если вы хотите платить по факту, а ваш сосед отказывается, то всем придется платить по нормативу.
Для садоводств возможна оплата по факту при условии, что садоводство зарегистрировано как некое некоммерческое товарищество или т. п. и у него заключен договор с регоператором, и что КП пользуются только члены садоводства.
Не факт, что такое «про факт» утвердят, и наша задача — дать обратную связь регулятору о недостатках проекта. Чем мы сегодня и завтра будем заниматься.
Проект «Отходы не мусор» развивается благодаря поддержке читателей.