По сути законопроект — это Кодекс иностранного агента, в нем собраны все действующие нормы обо всех видах иноагентах.
Под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах.
Под иностранным влиянием понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами.
Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранными источниками денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.
В действующем законе речь только о денежных средствах и (или) ином имуществе.
Иностранным агентом может быть:
- российское юридическое лицо;
- иностранное юридическое лицо;
- общественное объединение, действующее без образования юридического лица.
- иное объединение лиц;
- иностранная структура без образования юридического лица;
- физическое лицо независимо от его гражданства или отсутствия такового.
Все эти виды агентов уже есть в действующих реестрах.
Иностранными признаются девять разных источников от иностранных государств до граждан РФ, действующих в качестве посредников. Добавляются лица, находящиеся под влиянием этих источников.
Виды деятельности, необходимые для признания лица иностранным агентом:
- политическая деятельность;
- целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности РФ;
- распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов, и (или) участие в создании таких сообщений и материалов;
- финансирование такой деятельности.
В целом тут без изменений — первые это НКО-агенты, вторые — физлица-агенты и третьи — СМИ-агенты.
Вводится единый реестр иностранных агентов. В него добавляются сведения обо всех иноагентах и физических лицах, аффилированных с иностранными агентами.
Лицо, аффилированное с иностранным агентом — это:
- любой бывший и действующий работник, участник, соучредитель, руководитель НКО-агента, общественного объединения без регистрации, СМИ-иноагента;
- осуществляющее (осуществлявшее) политическую деятельность и получающее (получавшее) денежные средства и (или) иную имущественную помощь от НКО, незарегистрированного общественного объединения, физического лица - иностранных агентов, в том числе через посредников.
На физических лиц, аффилированных с иностранными агентами, не распространяются требования и ограничения, установленные для иностранных агентов.
Спустя три года после контактов с иноагентами аффилированное лицо может быть исключено из реестра.
Основания исключения иностранного агента из реестра:
- прекращение деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией;
- прекращение деятельности общественного объединения, действующего без образования юридического лица, иного объединения лиц, иностранной структуры без образования юридического лица;
- смерть физического лица;
- отсутствие иностранного финансирования и помощи, а также отсутствие деятельности иноагента в течение года - после проверки Минюстом и решения об исключении;
- возврат в течение трех месяцев после включения в реестр полученных средств иностранному источнику.
Иностранным агентам запрещены:
- должности в органах власти;
- доступ к гостайне;
- членство в общественных советах при органах власти;
- членство в ОНК;
- агитация на выборах;
- организация митингов и пикетов;
- работа с несовершеннолетними;
- госзакупки;
- получение бюджетных средств;
- упрощенная система налогообложения и бухучета.
Одновременно с принятием закона утрачивают силу все действующие нормы об иноагентах в законах об НКО, о СМИ, об общественных объединениях и о мерах воздействия.
До 16 июня принимаются поправки ко второму чтению. Возможно, законопроект будет принят до конца весенней сессии.