Москва, 28 октября 2021 года
Рекомендации круглого стола «Перепись населения и защита прав коренных и коренных малочисленных народов России»
С 15 октября по 14 ноября 2021 года в России походит Всероссийская перепись населения.
Участники переписи отметили, что самая первая перепись населения была проведена на о. Сахалин в 1898 году выдающимся российским правозащитником, писателем, врачом Антоном Павловичем Чеховым.
Положительными сторонами проводящейся в 2021 году переписи является:
- свобода указания гражданами своей национальной принадлежности, родного языка и языков владения;
- разъяснения всем, кто в этом нуждается, порядка прохождения переписи;
- наличие ясного определения, что понимается под «родным языком».
Необходимо отметить положительный опыт ряда регионов. Так, в ХМАО в отдаленные населенные пункты проведена оптоволоконная связь.
Вместе с тем участники круглого стола отмечали ряд проблем. В частности, они говорили о том, что:
- низкая оплата труда переписчиков и контролеров переписи;
- отмечаются сложности в доступе в труднодоступные населенные пункты;
- не всегда переписчики обладают достаточными знаниями в области этнографии и лингвистики.
Участники круглого стола рекомендуют:
1. Росстату:
- Взять на контроль недопущение искажения данных статистики по национальной принадлежности и языкам коренных и коренных малочисленных народов России.
- При проведении последующих переписных мероприятий статистически учитывать потребность в изучении родного языка представителями коренных и малочисленных народов, уделив особое внимание вымирающим языкам и языкам, находящимся под угрозой вымирания.
- Обеспечить учет двойной национальной идентичности, возникшей как в силу различной национальной принадлежности родителей (бабушек и дедушек), так и в силу вхождения этноса в состав мегаэтноса.
- Обеспечить перепись представителей жителей, проживающих в труднодоступных поселениях, например пос. Виахту (Сахалин).
- При общении переписчиков с лицами, проживающими в отдаленных местностях, у которых не выработался иммунитет к COVID-19, в обязательном порядке использовать надлежащие средства индивидуальной защиты от инфекционных заболеваний.
- При учете народа чулымцев в Тюхтинском районе Красноярского края внести данные бумажных анкет в планшет.
- Обратить внимание на недостаточный размер оплаты труда контролеров и переписчиков.
2. Представителям коренных и коренных малочисленных народов России, руководителям организаций и общин коренных малочисленных народов:
- Наладить взаимодействие с переписчиками и органами Росстата, оказать содействие этнографической и лингвистической грамотности переписчиков;
- Обязательно указывать при переписи свой родной язык.
3. Правительству Российской Федерации, главам субъектов Российской Федерации:
- Разработать дополнительные меры по поддержке коренных малочисленных народов, в отношении которых выявлена депопуляция, и языков коренных малочисленных народов, численность носителей которых снижается.
- Дать задание по изучению опыта регионов, где имеет место рост численности коренных малочисленных народов и лиц, владеющих языками коренных малочисленных народов России.
4. Отметить важную роль по поддержке коренных малочисленных народов при проведении переписи:
- уполномоченного по правам человека в Свердловской области Т. Г. Мерзляковой;
- уполномоченного по правам человека в НАО Л. В. Свиридовой;
- уполномоченного по правам человека в ХМАО Н. В. Стребковой;
- уполномоченного по правам человека в Красноярского края М. Г. Денисову;
- уполномоченного по правам человека в ЯНАО А. И. Сака;
- уполномоченного по правам коренных народов Камчатского края Р. М. Долган;
- мурманского отделения Росстата, который по итогам переписи 2010 года разработал брошюру по переписи КМНС области.
5. ФАДН России:
внести в Реестр коренных малочисленных народов:
- крымских караимов (караимов);
- крымчаков;
- сахалинских айну;
- камчатских айну;
- нымыланов;
- алюторцев;
- чавчувенов;
- чуванцев;
- нанайцев Камчатки;
- луороветланов.