В 1795 году французские правящие круги, хлебнувшие диктатуру Робеспьера, приняли новую Конституцию, где устанавливалась сложная, тщательно продуманная система сдержек и противовесов, ни один орган власти на бумаге не имел перевеса над другим. Так правители Франции надеялись избежать новой диктатуры. За 4 года действия этой Конституции произошло три государственных переворота, когда органы власти менялись против постановлений Конституции. Страной неограниченно правила Директория из пяти человек, все противовесы ее легли под нее, несмотря на все свои формальные полномочия. Наконец в 1799 году пришел Наполеон и разогнал эту публику, и стал открыто строить режим своей личной власти. Форма государственного устройства, наконец, уравнялась с содержанием.
Почему так произошло? Потому что в условиях войны, восстаний внутри страны, огромной политической активности большинства населения, в любую секунду готового взяться за оружие, эффективно управлять страной могла только диктатура. Не такая, как при Робеспьере, но диктатура.
Путин предлагает нам новую структуру власти с ослаблением формальной власти президента в пользу парламента. Россия уже пережила период плюрализма в 1990-е. Он закончился тем, что к концу десятилетия и элиты, и народ потребовали над собой царя, и борьба велась только вокруг вопроса, кто им будет. И вот почему.
Систему управления России, где центр перераспределяет деньги из немногих прибыльных отраслей, из немногих богатых регионов в пользу остальных, где доходы большинства населения прямо или косвенно завязаны на государственный бюджет, так просто не изменишь. Уход от нее ударит по большинству населения России. Эта система требует единоличного правителя, который контролирует большинство денег в стране и перераспределяет их, и которого слушаются люди с оружием, которые чувствуют себя выгодополучателями системы, могут принудить всех недовольных к исполнению воли единоличного правителя. В новой системе власти России таким человеком будет президент или премьер, но точно не оба вместе. Формально у такого правителя теперь будут большие ограничения власти. Фактически же не будет никаких ограничений, как их уже 20 лет нет у Путина.
Положение Путина основано не на законах, а на его репутации человека, жизнь в стране при власти которого улучшилась, который покончил с катастрофами 1990-х, при котором новый порядок стал не шатким, как в 1990-е, а стабильным. Ни у одного другого российского политика и близко нет такой репутации. Никакие новые законы сами по себе это положение не изменят. Пока у правящего класса России будет нужда в Путине, ограничить власть этого человека над Россией сможет только смерть. Если же такая нужда у правящего класса России исчезнет, то никакие новые законы ему не помогут.