Председателю ОНК
Краснодарского края
А.К. Ахиджаку
Уважаемый Анзаур Кемальевич!
В октябре 2019 года в Краснодарском крае был сформирован 5-й состав Общественной наблюдательной комиссии.
В мой адрес поступили запросы от группы членов ОНК края на предмет того, могут ли в списке членов ОНК, размещаемых в общедоступных зонах мест принудительного содержания, указываться контактные данные членов ОНК, включая их почтовые адреса, электронные адреса, номера телефонов.
При решении данного вопроса прошу Вас исходить из следующего. В соответствие с ч 1 ст. 5 общественный контроль и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания, осуществляются на основе принципов приоритета прав человека, добровольности, равноправия, объективности и законности. Это означает, что при конфликте интересов субъектов общественного контроля предпочтение следует отдавать тому, который соответствует приоритету прав человека.
Согласно ст. 10 Федерального Закона общественный контроль осуществляют общественные наблюдательные комиссии, образуемые в субъектах Российской Федерации, и члены общественных наблюдательных комиссий. Таким образом, законодателем установлено, что члены Комиссий являются самостоятельными субъектами общественного контроля.
Законом предусмотрены следующие ограничения действий членов ОНК. Согласно ч. 2 с. 16 Федерального закона, при осуществлении своих полномочий члены общественной наблюдательной комиссии обязаны соблюдать положения нормативных правовых актов, регулирующих работу мест принудительного содержания, а также подчиняться законным требованиям администраций мест принудительного содержания. Проведение общественного контроля не должно создавать препятствий осуществлению процессуальных действий.
Таким образом, прихожу к выводу о том, что Федеральный Закон не содержит ограничений для размещения на информационных материалах ОНК контактных данных членов Комиссий, а размещение таких данных повышает информированность граждан о работе ОНК, эффективность работы Комиссии, упрощает доступ к защите прав человека силами ОНК. Иная трактовка Федерального Закона порождает опасность воспрепятствования осуществлению общественного контроля.
А. В. Бабушкин