Москва, Комитет за гражданские права,
2 октября 2019 года
Рекомендации круглого стола
«Защита граждан от шума как составная часть права человека на благоприятную окружающую среду».
Защита человека от шума является важной составной частью благоприятной окружающей среды.
Превышение шумовой нагрузки влечет возникновение ряда проблем:
- Лица, склонные к ведению шумного образа жизни, как правило, проявляют пренебрежение также к правам других людей и в других сферах.
- Дневным шумом нарушается право на отдых лиц, работающих в ночное и отдыхающих в дневное время.
- Ухудшается состояние здоровья, в том числе у людей, страдающих психическим заболеванием.
- Люди, пострадавшие от шума, становятся более раздражительными, у них снижается внимание.
- Возникают ссоры между соседями, которые перерастают в многолетние затяжные конфликты.
- Происходит вторжение в частную и семейную жизнь человека.
Действующий штраф в размере 500 руб. за нарушение тишины является незначительным и не способен предупредить нарушение в данной сфере.
Законодательство субъектов РФ по борьбе с шумом достаточно разнообразно.
По итогам обсуждения рекомендуется:
- Увеличить максимальный размер штрафа, налагаемого на физических лиц, за шум в ночное время, выходные и праздничные дни, а также во время отдыха, до 5000 руб.
- Предусмотреть норму об административной ответственности за громкое прослушивание музыки без наушников в общественном транспорте.
- Ограничить время выполнения шумных строительных работ в рабочие дни с 13:00 до 18:00 часов, а с согласия соседей в рабочее время - с 10:00, в субботние дни — с 11:00 до 16:00.
- Предусмотреть административную ответственность за шум в любое время суток при превышении предельно допустимой громкости звука.
- Ввести ответственность за злоупотребление чрезмерной громкостью звука при использовании в общественных местах звуковой рекламы, ввести нормативное обеспечение использования звуковой рекламы.
- Разработать и обеспечить применение прибора, который бы использовался в запломбированном виде размещался в помещении, где имеет место угроза превышения шумовой нагрузки, который бы фиксировал уровень, характер и время шума, примерное направление
- Усилить требования к вновь строящимся зданиям на предмет повышенной защиты жителей от шумовой нагрузки.
- Предусмотреть особую защиту людей от низкочастотного шума, предусмотрев особую ответственность за ударный и волновой виды низкочастотного шума.
- Разработать социальную рекламу, направленную на разъяснение опасности повышенной шумовой нагрузки.
- В качестве методов воздействия на нарушителей тишины применять просмотр ими в присутствии должностных лиц правоохранительных органов роликов об опасности повышенной шумовой нагрузки.