Есть такой документ: паспорт антитеррористической безопасности обьекта массового скопления граждан (утверждён Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 г. № 272)
Содержит сведения о всех элементах безопасности, в т.ч. противопожарной.
Составляется руководителем предприятия. Утверждается главой исполнительной власти органа местного самоуправления. Согласовывается в ФСБ, МЧС, Нацгвардии (привет надзорные каникулы).
Хотите найти виновных? Найдите этот паспорт (а он будет не раньше 2015 года) и сажайте каждого, чья подпись там стоит...
UPD: Подсказываю где его искать:
18. Первый экземпляр паспорта безопасности хранится в исполнительном органе государственной власти субъекта Российской
Федерации (администрации муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, остальные экземпляры хранятся в территориальном органе безопасности, территориальных органах МВД РФ, Нацгвардии РФ и МЧС РФ и у правообладателя места массового пребывания людей.