Не люблю ругаться, но сегодня опять пожаловался на ГКУ «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области». На этот раз в УФАС России по Тверской области.
Как я писал, дорфонд в этом году проявил креативность в содержании и уборке региональных дорог: в октябре с подрядчиками заключаются недельные соглашения. Существуют четыре договора на региональные дороги в Кувшиновском районе, четыре договора в Ржевском, четыре в Кимрском и так далее, и тому подобное. Во всех муниципалитетах. Все контракты дешевле 100 тысяч рублей.
Дорфонд скрыл ситуацию в официальном ответе, что стало причиной моего обращения в прокуратуру. Зато представитель дирекции подробно рассказал о креативе в суде с прокуратурой. Во-первых, это болт на безопасность. На 100 тысяч в неделю невозможно содержать дороги целого муниципалитета. Во-вторых, все это похоже на нарушение закона.
Моя логика простая. Закон о госзакупках, безусловно, допускает закупки до 100 тысяч у единственного поставщика без проведения конкурсных процедур. Чтобы работа госучреждений не вставала, если у чиновников закончилась бумага. Закупка у единственного поставщика допускается только в качестве исключения из общего правила. Искусственное разделение (дробление) единого заказа на группу однородных с целью ухода от проведения торгов недопустимо.
В законе №44-ФЗ утверждается, что закупки товара с установленным до 100 тысяч рублей суммарным ограничением – это уклонение от проведения конкурентных процедур. Дорфонд заключил контракты одновременно в пределах одного периода времени с повторяющимися поставщиками (одни и те же организации в конкретных районах) на выполнение одних и тех же работ.
Не люблю ругаться, но это притворные сделки.
Запрещается искусственно ограничивать конкуренцию и создавать дискриминационные условия. По закону о госзакупках, любое заинтересованное лицо имеет возможность стать поставщиком. Дирекция тверского дорфонда фактически ограничила количество фирм, желающих заключить соглашения на содержание дорог в октябре, искусственно разбив контракт.
Если моя логика подтвердится, и УФАС Тверской области выявит нарушения, то директору дорфонда Александру Дегтереву грозит штраф до 50 тысяч рублей за каждый район. Никто не кровожадный, но нарушать закон – плохо.
Уже объяснял, как ситуация возникла: дорфонд в рабочем режиме готовил долгорочные контракты и уже был готов вывести тендеры. Но в правительстве в последний момент все поменяли и процедуры затянулись.
Крайним оказался дорфонд.
На суде по иску прокурора Кувшиновского района представители минтранса и правительства Тверской области спокойно включали «заднюю», утверждая, что не в курсе, как так произошло, что конкурсные процедуры затянулись.
Они в курсе. Надеюсь, Александр Дегтерев теперь будет в курсе: каждый раз, когда ему спускают задание нарушить закон «сверху», «крайним» оказывается он. Это единственная реально работающая вертикаль власти.