Аналитический доклад депутата Госдума «Коррупция в Марий Эл», прозвучавший в 2016 году на пленарном заседании представительного органа, с поступившим предложением о формировании депутатской комиссии с целью корректировки федерального антикоррупционного законодательства на примере его реального не исполнения руководством в Марий Эл, фактически стал прецедентом.  

Исходя из депутатского доклада, коррупционные правонарушения продолжают иметь место в деятельности различных органов власти и местного самоуправления, при этом отдельные деяния высокопоставленных чиновников в субъекте РФ длительное время не становятся предметом разбирательства правоохранительных органов. На местах, некоторые сотрудники СКП РФ, Прокуратуры РФ, МВД явно «покрывают» бизнес родственников глав регионов.

В статье «Новостройки в центре Йошкар-Олы, принадлежащей мачехе главы республики Леонида Маркелова» опубликованной на сайте «Общественного комитета по борьбе с коррупцией в Марий Эл» написано: «Крупнейший финансово-строительный холдинг “Телекомпания 12 регион”, который принадлежал Ирине Маркеловой (жена главы Марий Эл), а теперь Татьяне Маркеловой (мачеха главы республики Леонида Маркелова), скупает или арендует за копейки землю в центре Йошкар-Олы для строительства элитного жилья. Мы представляем вам фотографии и примерную стоимость элитной собственности, которая сдается в аренду или продается ООО “Телекомпанией 12 регион”. Таким образом, по самым скромным подсчетам, глава Марий Эл Леонид Маркелов, через мачеху Татьяну Маркелову является хозяином элитной недвижимости в центре Йошкар-Олы, стоимостью около 10 миллиардов рублей! Вся строительная деятельность ООО “Телекомпания 12 регион” проходит с грубейшими нарушениями Федерального законодательства и строительных норм. Чиновники, которые проводят торги для компании мачехи Леонида Маркелова, нанесли серьезный экономический ущерб государству».

Следует отдать должное тем жителям республики, которые перестали бояться преследования со стороны подручных главы Марий Эл, и начали активно готовить и передавать материалы по коррупционным деяниям главы республики и его ближайшего окружения Александру Фридому, для их публикации в СМИ. 

В данном материале постараемся показать, как «семья» Леонида Маркелова и его ближайшие подчиненные «наваривают» в сфере капитального строительства республики Марий Эл. Как бюджетные средства прямо или косвенно «переливаются» в карманы высокопоставленных чиновников Республики Марий Эл. 

Что реально происходит, при подготовке строительных площадок  при дальнейшем выделении земельных участков в аренду фирме «семьи» - ООО «Телекомпания 12 регион», или иным его фирмам, а также «семьям» Д. Турчина,  Н. Куклина,  П. Плотникова. 

Как за счет средств бюджета РМЭ и муниципальных образований прямо производятся такие работы, и работы по благоустройства территории и наружным сетям. 

Как строительные и проектные организации «косвенно» платят за бизнес «семьи» Маркелова.

Материал большой, но без него невозможно понять, каким образом наращивают собственный капитал в сфере капитального строительства Республики Марий Эл.

Общеизвестно, успешный ход капитального строительства во многом зависит от тщательности подготовки, продуманной последовательности выполнения отдельных видов работ. В подготовительном периоде, прежде чем приступить к строительству дорог необходимо проложить подземные коммуникации. Строительство временных сооружений, завоз и складирование строительных деталей, как правило, производится после выполнения работ по вертикальной планировке и прокладке сетей коммуникаций. В подготовительном периоде на строительной площадке также выполняются работы по инженерной подготовке и общеплощадочным строительным работам. 

В состав работ по инженерной подготовке строительства входят: планировка (предварительная) территории строительства; прокладка наружных канализационных, водопроводных, газопроводных и теплофикационных линий; прокладка электроосветительного, силового и слаботочного кабелей; устройство водостоков и прокладка дорог. 

В состав общеплощадочных работ входят: очистка территории строительства (в т.ч. валка деревьев и корчевка пней, снос строений) мешающих застройке и не используемых в период строительства, устройство постоянных ограждений или установка инвентарных переносных заборов для временного ограждения строительной площадки; завоз и размещение на площадку строительных деталей, машин, оборудования и пр. 

В подготовительном периоде возможно строительство некоторых основных объектов как, например, трансформаторных подстанций, теплоэлектроцентрали котельных с целью их эксплуатации в период строительства. 

К работам подготовительного периода разрешается приступать только при наличии: 

а) акта отвода участка; 

б) акта отбивки в натуре красных линий с привязкой к ним отведенного участка и строящихся зданий; 

в) утвержденных проектов и смет на работы подготовительного периода; 

г) данных по существующим подземным коммуникациям, характеристике грунтов и пр.; 

д) данных по сносу строений, мешающих стройке; 

е) разрешения на разрытие траншей и котлованов; 

ж) разрешения контролирующей строительство организации на производство подготовительных работ. 

Для производства работ подготовительного периода привлекаются, как правило, специализированные организации. 

При производстве подготовительных работ в первую очередь производят очистку территории строительства на участках, где должна производиться инженерная подготовка и общеплощадочные работы. 

То есть, организацию строительного производства, как правило, разбивают на два основных периода: период подготовки к строительству и период основных работ, отличающиеся специфическими методами, взаимоотношениями участников строительства и документацией. 

В осуществлении любого строительного проекта участвуют десятки различных предприятий, подрядных и других организаций, различных форм собственности, имеющих свои критерии и показатели, не всегда совпадающие с целями генподрядной организации, ведущей стройку. 

Без предварительно продуманного и взаимно увязанного плана действий нельзя рассчитывать на успешное руководство строительством. 

Как вы думаете, в чем отличие таких планов фирм «семьи» Маркелова и «членов его команды» от других строительных организаций республики?

Основное отличие заключается оно в том, что у фирм «семьи» Маркелова подготовку к строительству прямо или косвенно осуществляют в основном бюджетные организации, и в основном за счет средств республиканского и муниципального бюджетов.

Итак, своевременная подготовка строительной площадки предусматривается следующие обязанности заказчика:

- полностью подготовить строительную площадку к производству работ, включая переселение лиц, проживающих в зданиях, подлежащих сносу, переносу или реконструкции;

- произвести снос или перенос с площадки зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, препятствующих строительству, и передать ее подрядчику к определённой дате до заключения договора подряда или после его заключения (в этом случае конкретный срок передачи площадки устанавливается в самом договоре подряда);

- переселить (при необходимости) проживающих на выделенном участке лиц и решать юридические и технические вопросы по сносу и переносу строений и другие работы по подготовке площадки входят в состав предмета договора, и будут выполняться подрядчиком (полностью или частично);

- создать геодезическую разбивочную основу для строительства и передать подрядчику по акту техническую документацию на нее и на закрепленные на площадке пункты и знаки этой основы;

По месту выполнения техническая подготовка делится на внеплощадочную и внутриплощадочную.

Внеплощадочная техническая подготовка заключается в оборудовании территории района строительства. Содержание ее зависит от степени освоения района. К внеплощадочным подготовительным работам относится устройство: внешних подъездных железнодорожных путей к строительной площадке и прирельсовым базам снабжения, автомобильных дорог, причалов, линий связи и электропередач, водопроводных сетей и канализационным коллекторов.

Весь комплекс подготовительных мероприятий отображается на ситуационном плане района, входящем в состав проекта организации строительства.

Внутриплощадочная техническая подготовка преследует цель подготовить площадку к началу работ. Освоение площадки начинается с расчистки территории, сноса старых, не используемых в процессе строительства строений, пересадки деревьев, срезания и складирования растительного слоя грунта, ограждения территории и др.

В это же время осуществляется инженерная подготовка строительной площадки, в состав которой входят:

- вертикальная планировка;

- отвод поверхностных вод (дренаж);

-прокладка постоянных и временных внутриплощадочных коммуникационных сетей энерго-, водо-, тепло-, газоснабжения;

- устройство освещения;

-прокладка автомобильных и железных дорог постоянного и временного характера;

-строительство трансформаторной подстанции.

Возможно, что написано много и нудно, но без этого сложно понять, как и на каких этапах «семья» Маркелова делает деньги.

Итак, заказчиком по объектам семьи Маркелова в основном является ООО «Телекомпания 12 регион». Подрядчиками иные строительные организации и фирмы.

Доходность строительного бизнеса семьи Маркелова заключается не столько в низкой цене аренды земли, как в проведении всего названного выше перечня работ  по подготовке строительной площадки не за свой счет! В основном за счет средств бюджета «прямо». Или косвенно, при выполнении работ в авральном порядке различными федеральными и республиканскими ведомствами.

К примеру. Посмотрите на «площадку» на улице Вашская в городе Йошкар-Ола. Не заказчик, а именно бюджет города оплатил все работы по сносу бараков, переселению жильцов, иные работы по внеплощадочной и внутриплощадочной подготовке земельного участка! А фирма «семьи» ООО «Телекомпания 12 регион» буквально сразу получила её для строительства по так называемому «конкурсу».





В результате единственный участник получает подготовленный за счет бюджета земельный участок, в настоящее время ускоренно строит, и далее будет продавать свой объект. 

При этом прибыль ООО “Телекомпания 12 регион” получается просто колоссальная.

Как правило, в аукционах, где принимает участие лишь ООО “Телекомпания 12 регион”, или иная фирма «семьи» Маркелова, которая в связи с отсутствием конкуренции, и сговором чиновников, за копейки получает подготовленную землю для строительства элитного жилья. 

Итак, 11 марта 2015 года завершился аукцион по продаже права на заключение договора аренда земельного участка площадью 7 тысяч 976 квадратных метров на 5 лет за 148 рублей 36 копеек за 1 квадратный метр, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, город Йошкар-Ола, микрорайон “Вашский”, улица Успенская.

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Йошкар-Ола признал аукцион несостоявшимся, так как единственным участником торгов была компания мачехи Леонида Маркелова – ООО “Телекомпания 12 регион”. Таким образом, имущество города Йошкар-Олы было продано за копейки - стоимость 1 метра земли для близкой родственницы Леонида Маркелова в тридцать раз ниже рыночной стоимости!

01 июля 2015 года завершился аукцион по продаже права на заключение договора аренда земельного участка площадью 1 тысяча 612 квадратных метров на 10 лет за 543 рубля 94 копейки за 1 квадратный метр, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, город Йошкар-Ола, микрорайон “Вашский”, улица Палантая.

Но справедливости ради стоит отметить, что цена за 1 квадратный метр для родственников Леонида Маркелова в июне 2015 года выросла в 3 раза, в связи с началом конфликта главы Марий Эл с арестованным мэром Йошкар-Олы П.Плотниковым. 

Но в настоящее время, при новом «члене команды» Евгении Маслове, она фактически приравняется к нулю.  

В связи с состоявшемся решением собрания города об освобождении инвесторов от уплаты арендной платы, именно регион 12 получит, вероятно, наибольшую выгоду.

Факт, ООО “Телекомпания 12 регион” скупала до февраля 2016 года за копейки земельные участки у города Йошкар-Олы, только полностью подготовленные для застройки.  Т.е. к строящимся домам фактически уже была подведена система канализации, электрификации, газо и водоснабжения. С февраля 2016 года фирма берет такие участки бесплатно!!! 

При этом городской бюджет несет огромные убытки. А значит, убытки несут все жители города Йошкар-Олы. Прибыль от муниципальной собственности «семье» Маркелова и убытки бюджету города! Всем бы так жить!



Многим застройщикам не понаслышке известно, что сама процедура сбора документов для начала строительства и регистрации прав на недвижимое имущество громоздка. Требуется прохождения многих инстанций, прежде чем передать документы на регистрацию прав в Управление Росреестра по республике, или в МФЦ, и затем оформить и продать объект недвижимости.

Это структуры в Республике Марий Эл, ответственные за организацию при работе с недвижимостью. В том числе: 

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства;

Администрация муниципального образования города или района (города Йошкар-Олы): вынесение постановлений о выделении земельных участков, постановлений об изменении права на земельные участки; 

Департамент земельных ресурсов Министерства государственного имущества Республики Марий Эл. 

Городской земельный комитет – составление договоров аренды земельных участков; 

Комитеты по управлению государственным имуществом и имуществом городов и районов – распоряжение муниципальными объектами недвижимости, подтверждение вхождения (отсутствие объектов недвижимости) в реестр государственного имущества;

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по РМЭ» – ведение Единого государственного кадастра земель; описание земельных участков; создание кадастровых планов земельных участков для регистрации прав; оценка земель в части пригодности к использованию (в баллогектарах);

Филиал ФГУП «Росгостехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Республике Марий Эл - описание регистрируемых объектов недвижимости, инвентаризационная оценка объектов для исчисления налога на имущество;

Действовавшее ранее БТИ и МП «Бюро приватизации»;

Частные структуры, такие как, кадастровые инженеры, риэлторы и др. 

Не редко от получения земельного участка до подписания акта ввода в эксплуатацию у простых «смертных» застройщиков проходят месяцы, а то и годы.

У фирм, принадлежащих и приближенных к «семье» Маркелова, в отличие от простых смертных, на эти процедуры уходят считанные дни!!! 

Похоже, в настоящее время ни один чиновник в республике не может набраться смелости действовать не по указке Маркелова, а по закону. 
К примеру, любые пожелания уполномоченного лица «семьи» г-на Кудрявцева, или Д.Куклина, или зятя Турчина в Управлении Росреестра и ЗКП решаются, как правило, в суточный срок. Естественно, в ущерб остальным правообладателям. Делал это «карманный регистратор» Евгений Маслов. 

Все случаи приостановки регистрации документов «семьи» Маркелова вызывали у Евгения Маслова (в настоящее время мэр Йошкар-Олы) не только приступы ярости, но и «волну давления» на федеральных чиновников, действовавших по закону. Кстати, статья на тему о компрометации федеральных чиновников  уже была на данном сайте. Притом всего 3 дня. Затем её срочно убрали, вероятно,  по причине слишком сильного воздействия её содержания на умы граждан.

Также быстро, как в управлении Росреестра, в ущерб иным заявителям, готовятся документы «семьи» Маркелова и в иных содержащихся за счет бюджета структурах.

К примеру, МО Сидоровское сельское поселение 02 июня 2010 года подготовило акт о проведенном переустройстве и перепланировке в жилом доме бани в Сосновом бору. 02 июня 2010 года уже утвердило данный акт. А 03 июня 2010 года уже утвердило почтовый адрес. Как Вам, уважаемые застройщики такая оперативность?





В отдельных случаях строительство объектов фирмы «семьи» начинали, даже не имея разрешения на строительство. Это касалось «семей» Маркелова, Куклина, Турчина, Плотникова.

Например, строительство объектов «семьи» Маркелова на озере Карась.







Разрешение на строительство было получено 12 марта 2008 года. Распоряжение Министерства имущества о предоставлении земельного участка за № 783 подписано через 4 месяца, а именно 11 августа 2008 года. 07 ноября уже был составлен кадастровый паспорт объекта. Разрешение на ввод объекта площадью более 600 кв.м. было подписано уже 26 ноября 2008 года. Вот это темпы. Никакой волокиты и бюрократизма.

Общеизвестно, в соответствии ч.2 ст.72 Бюджетного кодекса РФ государственные контракт должны заключаться и исполняться в соответствии с лимитами бюджеты, обязательств. 

Между тем, Министерства РМЭ в целом ряде случаев при заключении контрактов, ни за весь период его исполнения не имело достаточных  необходимых по закону лимитов бюджетных обязательств. 

В результате, при выполнение СМР, строительные организации получали прямой ущерб от разницы объемов выполненных работ и полученных от ведомств сумм к оплате.




К примеру, 10 февраля 2012 года, то есть спустя 8 месяцев после заключения государственного контракта на подрядные работы, Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ объявило открытый конкурс на разработку проектно- документации для строительства объекта «Реконструкция территории левого берега реки Малая Кокшага на участке от ул. Воинов-Интернационалистов до Театрального моста», извещение № 0108200002012000004, по итогам которого 27 марта 2012 года заключило государственный контракт с ОАО «Марийскгражданпроект-БТПИ» со сроком исполнения контракта в июле 2012 года, то есть за три месяца до предусмотренного государственным контрактом № 2011.8495 срока окончания подрядных работ. 

Однако разработка проектно-сметной документации по объекту до 2013 года  не была завершена, о чем свидетельствует телефонограмма от 13.03.2013 года о проведении совещания в Министерстве по определению объемов работ на Объекте и подготовки ПОД в экспертизу.

До настоящего времени государственная экспертиза проектной документации и экспертиза достоверности сметной стоимости государственным, заказчиком не проведена. Несмотря на это, Министерство приняло рабо на сумму 116 123 051 рублей и произвело оплату выполненных работ в сумме 91 034 400 рублей. Тем самым Министерство нарушило пункты 2.3, 2.9, Положения о формировании и исполнении республиканской адресной инвестиционной программы, утвержденного Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15 декабря 2007 года № 297, не представив в составе бюджетной заявки на включение в Программу положительное заключение государственной экспертизы по объекту, а также документы об утверждении проектно-сметной документации , которых при формировании РАИП на 2011, 2012 годы у заказчика не имелось. 

Тем не менее, Минэкономразвития РМЭ данные бюджетные заявки принимало, а (Минфин РМЭ производило финансирование строительства в нарушение пункта 3.8 указанного Положения).

Задолженность Министерства за выполненные работы по состоянию на 17 мая 2013г. составила 25 088 651 руб., которая взыскивается в судебном порядке. Министерство культуры, печати и по делам национальности Республики Марий Эл 18 мая 2010 года по итогам открытого аукциона заключило государственный контракт 9-Р на сумму 169 201 630 рублей со сроком окончания работ в декабре 2011 года. В соответствии с условиями государственного контракта, (п. 1.1. 1.2, 1.4, л. 1.1) генеральный подрядчик принял обязательство выполнить работы по строительству Объекта в соответствии с проектной документацией и сметой. В свою очередь государственный заказчик принял обязательство передать генеральному подрядчику утвержденную проектно-сметную документацию на строительство. 





Фактически на дату заключения государственного контракта в мае 2010 года проектно-сметная документация по Объекту вообще отсутствовала. 

До 25 февраля 2013 года строительство Объекта велось «с листа», о чем свидетельствуют даты на штампах «В производство работ» на отдельных, имеющихся на указанные в штампах даты, листах проекта. 

Проект в полном объеме передан нам в производство работ лишь 25 февраля 2013 года. Копии титульных листов прилагаются. 

До настоящего времени проектно- сметная документация государственную экспертизу не прошла и Министерством не утверждена. Смета нам также не предоставлялась, экспертиза достоверности сметной стоимости не проведена.

Между тем Министерство финансов и Министерство культуры производили финансирование объекта. По состоянию на 1 июня 2013 года без подтверждения достоверности сметной стоимости профинансировано 51 774 677 рублей.

В соответствии с.ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Подпункт 4 части 7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ требует для получения разрешения на строительство предоставление положительного заключения экспертизы проектной документации. 

Ввиду отсутствия положительного заключения государственной экспертизы Разрешение на строительство Министерством до сих пор не получено, чем нарушаются нормы Градостроительного кодекса.

Как выяснилось в процессе исполнения контракта, Министерство с даты заключения государственного контракта по Объекту не имело и по настоящее время не имеет достаточных лимитов бюджетных обязательств для исполнения со своей стороны условий государственного контракта, чем нарушило часть 2 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой государственные контракты заключаются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Государственного контракт на сумму 169 201 630 рублей был заключен при наличии лимитов бюджетных обязательств на 2011 год всего в сумме 1 100,0 тысяч рублей, при чем на проведение проектных, работ, а не на строительство.
Лимит средств на 2010 год вообще не был предусмотрен. Этот факт подтверждается республиканской целевой программой «Культурное наследие Республики Марий Эл на 2009-2013 годы» в редакции постановления Правительства РМЭ от 18.01.20. №5.





По информации Министерства на территории строительной площадки находятся погребения бывшего Богородице - Сергиева монастыря, и до проведения земляных работ требуется проведение археологических раскопок. 

Начиная с 2010 года строители ежегодно просили Министерство организовать проведение раскопок (письма от 21.12.2010 № 2733, от 13.11.2012г. № 1651 и от 30,04.2013 г. № 59). На эти неоднократные обращения Министерство обещало провести археологические раскопки сначала в мае 2011 года (письмо от ЗОЛ 2.2010 № 3272), затем в апреле 3013 года (письмо от 13.12.2012 № 4582), и наконец вовсе запретило проведение земляных работ (письмо от 31.05.2013 № 2104).

Своим бездействием Министерство нарушает ст. 718 ГК РФ, согласно которой заказчик обязан оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. 

Министерство Образования и науки Республики Марий Эл 28 июня 2010 года по итогам открытого аукциона заключило государственный контракт № 604 на «Проектирование и строительство государственного образовательного учреждения Республики Марий Эл «Национальная президентская общеобразовательная школа-интернат основного общего образования для одаренных детей».

Объединение в один предмет торгов работ по проектированию и строительств объектов является нарушением ч. 2 ст. 22, ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 41. Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ, ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, ч. 3 ст. 22, ч. 3.1 ст. 34, ч. 1 ст. 41. Закона о размещении заказов. На этот счет имеется разъяснение ФАС России от 23.0.5.2011года № ИА/19712.

Объединение Министерством образования РМЭ проектирования и строительств Объекта в один предмет торгов имело неблагоприятные последствия для исполнителя госконтракта.

Цена государственного контракта № 604 Министерством была определена без надлежащего обоснования, без сметы. В результате после изготовления ПСД была проведена государственной экспертизы. Стоимость подлежащих выполнению работ в рамках контракта составила 445 795,28 тыс.рублей что на 60 795,28 тыс.рублей выше, чем необоснованная стоимость государственной контракта, установленная заказчиком в сумме 385,0 млн.рублей., что явилось прямы ущербом для компании застройщика.

В соответствии с ч.2 ст.72 Бюджетного кодекса РФ государственные контракт должны заключаться и исполняться в соответствии с лимитами бюджеты, обязательств. Согласно условиям государственного контракта срок окончания работ и контракту установлен 1 августа 2012г. Между тем, Министерство образования РМЭ при заключении контракта, ни за весь период его исполнения не имело достаточных и необходимых по закону лимитов бюджетных обязательств:

В Республиканской адресной инвестиционной программе на 2010 год в редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 18 марта 2010г № 67 Объект вообще не значился.

В РЛИП на 2010 год в редакции Постановлений Правительства Республики Марий Эл оп 05,08.2010г. № 207 и от 17,11.2010г. N9 308 основной лимит капитальных вложений по Объекту составлял 37 000 тыс. рублей.

В РАМП на 2011 год в редакции распоряжения Правительства Республики Марий Эл оп 18.08.2011г. № 509-р основной лимит капитальных вложений по объекту составляй 35000 тыс.рублей, который Распоряжением Главы Республики Марий Эл от 30.09.2011 № 14Гр, был увеличен на 11 745,5 тыс.руб.

В РАИП на 2012 год в редакции распоряжения Правительства Республики Парий Эл оп 23.01.2012 № 26-р лимит капитальных вложений по объекту составлял  всего 1 200,0 тыс.руб.  Распоряжением Главы Республики Марий Эл от 2.04.2012 № 86-рг был увеличен на 9 504,1 тыс.рублей. По итогам 2012 года лимит капитальных вложений по объекту составил всего 44 905,83 тыс .рублей.

Таким образом, за период с 2010 по 2012 годы, то есть за период исполнена контракта, лимиты капитальных вложений по объекту составили всего 128 650,9.1 тыс.рублей или 33% от суммы заключенного государственного контракта. Тем самым Министерство образования Республики Марий Эл нарушило ч.2 ст.72 Бюджетного кодекса РФ.

В соответствии с частью 3.4 ст.49 Градостроительного кодекса РФ проекта документация всех объектов строительство которых финансируется за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, подлежит государственной экспертизе Положительное заключение государственной экспертизы по проекту получено 29.07.2011г. № 12-Г-4-0114-11. 

Достоверность определения сметой стоимости объекта подтверждена Положительным заключением от 15,08.2011г. № 12-1.

Министерство образования РМЭ нарушило пункты 2.3, 2.9, Положения о формировании и исполнении республиканской адресной инвестиционной программы, утвержденного Постановлением Правительства Республики Марш- Эл от 15 декабря 2007 года № 297, не представив в составе бюджетной заявки и включение в Программу положительное заключение государственной экспертизы  объекту, а также документы об утверждении проектно-сметной документации по объекту, которых при формировании РАИП на 2010 год и при формировании РАИП на 2011 год у заказчика не имелось. Тем не менее, Минэкономразвития РМЭл данные бюджетные заявки принимало, а Минфин РМЭ производило финансирование строительства в нарушение п. 3.8 указанного Положения.

В соответствии с.ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительстве объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Подпункт 4 ч. 7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ требует до получения разрешения на строительство предоставление положительного заключение экспертизы проектной документации. Разрешение на строительство Объекта было выдано государственному заказчику 19 января 2011 года без предоставления положительного заключения экспертизы проектной документации, что является нарушением ч. 7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

До получения положительных заключений государственной экспертизы и до получения разрешения на строительство Объекта Республика Марий Эл понуждала строительные компании к строительству объекта, производило приемку выполненных работ и оплачивало выполненные работы за счет средств бюджета Республики Марий Эл.

Так, за 2010 год Министерством образования РМЭ принято работ по контракту на сумму 51 097 596 рублей. Оплачено из бюджета Республики Марий Эл за 2010 год - 51 726 500 рублей.

Понуждение к выполнению работ без утвержденной проектной документации и без разрешения на строительство подтверждается поручениями Первого заместителя Главы Правительства Республики Марий Эл по итогам совещаний от 30.06.2010. (№66, п.6), от 21.07.2010 (№76, п.6), от 22.11.2010г. (№125, п.З). Данный факт свидетельствует о нарушении ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

09 сентября 2011 года по итогам открытого аукциона в электронной форме №0108200002011000039 Министерство образования и науки заключило государственный контракт №2011.17098 на «Выполнение архитектурных элементов фасада спального и учебного корпусов здания государственного образовательного учреждения Республики Марий Эл «Национальная президентская общеобразовательная школа-интернат основного общего образования для одаренных детей» на сумму 44 079 690 рублей. Архитектурные элементы были выполнены в полном объеме в соответствии с Ведомостью объемов работ, согласованной между подрядчиком и государственным заказчиком. Качество работ подтверждается Актом осмотра архитектурных элементов фасада от 17 ноября 2011 года.

Однако Министерством образования и науки РМЭ был 5 мая 2012 г. объявлен открытый аукцион № 0108200002012000009 на отделку фасадов школы - интерната природным камнем. По итогам данного аукциона 15.06.2012г. был заключен государственный контракт ,с ООО «Минерал» (г.Чебоксары) на сумму 40 033 730 рублей. 

Проектной документацией по данному объекту уже были предусмотрены архитектурные решения фасадов. 

Художественное оформление их предусматривает, в том числе, облицовку фасадов декоративными архитектурными бетонными и мраморными элементами, что отражено в Положительном заключении государственной экспертизы от 29.07.2011г. № 12-1-4-0114-11 (стр.14) 

Таким образом, предмет аукциона № 0108200002012000009 предполагает облицовку природным камнем (мрамором, гранитом) практически новых, выполненных всего год назад архитектурных элементов фасадов, что вызывает вопрос о нерациональности расходования бюджетных средств.




В ближайшее время будет направлен официальный запрос из Госдумы по вопросу финансовых махинаций высокопоставленных чиновников и финансово-строительного холдинга "Телекомпания 12 регоин".

Александр Фридом