Вот, такие скандальные вопросы возникают в калужской миграционной службе периодически: 

1. человек - лицо без гражданства\ЛБГ, подпадает под поправки в Законе "О гражданстве РФ" по ст. 41.1. Он имеет право подать заявление на гражданство РФ в упрощенном порядке. Но в райотделе УФМС у человека не принимают сразу заявление о приеме в гражданство, т. к. нет действительного удостоверения личности.

У человека есть паспорт СССР или вид на жительство, РВП для лица без гражданства\ЛБГ, срок действия которых истек.

И человеку говорят в ОУФМС: «Вы должны подать заявление об установлении личности».

2. или другой случай.

Требуют подать в суд – установить факт приезда в Россию на 1 ноября 2002 г. и постоянное проживание по настоящее время.

Человек - лицо без гражданства\ЛБГ вынужден  сделать то, что ему велят в ОУФМС.

А в это время на этого человека ЛБГ в ОУФМС составляют протокол об административном нарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП!

Хотя в части 5 ст. 41-1 Закона "О гражданстве РФ" написано:

«Лица, указанные в настоящей статье, не могут быть привлечены к административной ответственности … если такие нарушения были выявлены в связи с подачей данными лицами … заявления о приёме в гражданство РФ».

Но загвоздка в том, что человек еще не подал заявление на гражданство РФ, т. к. в ОУФМС у него это заявление просто не приняли – без установления личности (либо без решения суда об установлении факта постоянного проживания в России).

Тем временем районный суд выносит решение об административном выдворении ЛБГ (куда?), желающего получить гражданство РФ по ст. 41-1.

Я столкнулась с такими случаями.

Удалось отбиться только в облсуде.