В конце мая – начале июня Дмитрий Медведев провел ряд совещаний по проблемам сбалансированности бюджетов регионов. Проблема созрела, и она есть не только в Республике Марий Эл. Рост госдолга регионов дошел до критического уровня, не хватает средств на исполнение социальных обязательств – об этом говорили в своих выступлениях и губернаторы, и министр финансов Антон Силуанов. В итоге принято решение о первоочередных мерах по предотвращению банкротства регионов:
- компенсировать из федерального бюджета выпадающие доходы региональных бюджетов,
- заместить коммерческие кредиты субъектов Российской Федерации бюджетными кредитами из федерального бюджета,
- снизить плату за пользование бюджетными кредитами, предоставляемыми бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета,
- разработать предложения по улучшению инвестиционной привлекательности регионов.
Речь шла также и о дополнительном распределении дотаций, предоставляемых регионам безвозмездно (т.е. даром).
Несомненно, эти возможности республике нужно использовать, тем более, если это все - даром, или почти что даром (стоимость бюджетных кредитов минимальна - менее 1% годовых).
Единственное, что надо сказать, поторопились с облигациями, которые Минфин республики разместил недавно в объеме 2 млрд. рублей. Заместить их дешевыми бюджетными кредитами теперь не получится. А именно облигации 2014 года в структуре долга республики самые дорогие. Их доходность к погашению (по сути, стоимость для бюджета) определилась на торгах ММВБ в размере 11,78% годовых. Это при том, что за неделю до этого Председатель Правительства России обнародовал намерения выдать бюджетные кредиты регионам в общей сумме 100 млрд. рублей стоимостью не более 1%. Как мы видим, разница в стоимости привлеченных облигаций и предлагаемых федеральным бюджетом кредитов получается существенная – 10,78% (в суммовом выражении это более 200 млн. рублей в год). Тем не менее, на фоне действий Правительства России по поддержке «сложных» регионов, наш Минфин предпочел заплатить рыночную цену. Ну … это его право. А с другой стороны, что ж тогда пенять на нехватку денег в бюджете Республики Марий Эл, если так неэффективно расходуются средства?!
Сведения об облигациях субъектов, размещенных в конце мая - начале июня (источник – rusbonds.ru).
|
10.06.2014 |
Липецкая область |
5 000 000 000 RUB |
100% |
10.92% |
|
05.06.2014 |
Республика Коми |
10 100 000 000 RUB |
100% |
11.02% |
|
28.05.2014 |
Республика Марий Эл |
2 000 000 000 RUB |
100% |
11.78% |
|
26.05.2014 |
Красноярский край |
10 000 000 000 RUB |
100% |
11.35% |
Как мы видим, облигации Республики Марий Эл – самые дорогие. Это означает, что инвесторы оценили риски своих вложений в облигации Республики Марий Эл как самые высокие. Поэтому, если говорить об инвестиционной привлекательности республики, то оценка ей дана 28 мая – из четырех регионов, разместивших в этом году облигации, она (оценка) у нас самая низкая. В связи с этим полагаю, что работа над инвестиционной привлекательностью республики для нас архиважна.
Кроме того, на совещании 21 мая министр финансов России обсуждал моменты, о которых также стоит подумать. Минфин России считает, что для регионов, имеющих долг больше 50% от собственных доходов, необходимо ввести тщательный контроль со стороны Минфина и Счётной палаты РФ. Тут логика Минфина России понятна: если я тебя спасаю, то будь добр, играй по моим правилам.
В случае принятия такого решения в список этих регионов попадет также и наша республика. По сути, предполагается внешнее управление бюджетом. С точки зрения сохранения бюджетной платежеспособности, возможно, это и лучший выход для нас. Но внешнее управление - это не панацея, а скорее антикризисная, временная мера по предотвращению бюджетного коллапса. При таком раскладе сразу возникнет вопрос: для чего нам содержать финансовые органы республики, если управлять нашими финансами будет федеральный центр? Быть может, Правительству республики стоит обратить внимание на профессионализм чиновников от финансов? В нашей ситуации, когда дефицит бюджета республики приближается к двум миллиардам, а госдолг к двенадцати, нужно крайне аккуратно планировать и распределять бюджетные средства. И особо внимательно нужно относиться к дорогим банковским кредитам, которые в госдолге Марий Эл составляют две трети. В этой непростой ситуации важна любая помощь Правительства России, даже несмотря на потерю некоторой самостоятельности региональной власти.