Весной и в начале лета губернаторы отчитываются перед депутатами о том, что региональное правительство сделало за прошлый год. Обычно это длинные и довольно скучные выступления с большим количеством цифр, обещаний и слов о развитии. Но если посмотреть на них внимательнее, можно увидеть не только то, о чем власти говорят охотно, но и то, какие темы остаются на периферии.

Редакция «7х7» изучила восемь отчетов губернаторов за 2025 год: из Иркутской, Архангельской, Псковской, Магаданской, Оренбургской и Новосибирской областей, а также Кабардино-Балкарии и Республики Алтай. Мы собрали их в небольшой корпус и посчитали самые частые слова, а также короткие сочетания из двух и трех слов. Такой анализ помогает понять, по каким темам губернаторы отчитываются детально, а какие маскируют бюрократическими оборотами.

Рубль на первом месте. 150 слов, которые губернаторы употребляют чаще всего

Частотный анализ показал, что губернаторы строят свои отчеты прежде всего вокруг развития и распределения ресурсов. В топ самых употребительных слов вошли «проект», «развитие», «поддержка», «программа», «строительство», «бюджет», «объект», «инфраструктура», «реализация» и «экономика».

Много в отчетах говорили и о деньгах. Среди самых частых слов оказались «млрд», «млн», «бюджет», «доход», «объем», «инвестиция». А слово «рубль» заняло первое место: восемь губернаторов употребили его 204 раза.

Слово «проблема» встречается в корпусе почти в пять раз реже — всего 42 раза. Для сравнения: «развитие» употребили 136 раз, «поддержку» — 132 раза, «рост» — 59 раз. Кризисы и неудачи в таких выступлениях чаще превращаются в «направления работы»: это звучит мягче и позволяет говорить о трудностях без прямого признания ответственности.

Для ежегодных отчетов такой набор слов ожидаем: губернаторы действительно должны говорить о бюджете, строительстве, программах и результатах работы правительства. Но этот же язык распространяется почти на все темы. Война становится поводом для разговора о выплатах и поддержке семей, а коммунальные проблемы — о планах капремонта. Социальные темы губернаторы часто описывают общими формулами: через «поддержку», «создание условий», «развитие» и другие слова, которые могут означать почти что угодно.

 

Война — это льготы

Слова, связанные с войной против Украины, тоже попали в список часто употребительных, но не заняли в нем верхних позиций. «Участник» встретился 53 раза, «военный» — 36 раз, «операция» — 35 раз, «СВО» — 34 раза.

Губернаторы посвящают войне отдельные, иногда довольно большие фрагменты своих речей. Но в общей структуре отчетов эта тема оказывается встроена в поток упоминаний бюджетов, строек, социальных выплат и инвестиций. Из-за этого отчеты выглядят скорее как выступления «крепких хозяйственников», чем как разговор о регионе, живущем в условиях войны.

Показательно, что слово «победа» не вошло в топ самых частых слов, хотя обещания ее приблизить — один из очевидных способов говорить о войне в позитивном ключе.

Анализ устойчивых сочетаний показывает, что военная тема чаще всего подается через социальную оптику. Самое частое словосочетание — «специальная военная операция», оно встретилось 30 раз. Но рядом с ним появляются формулы о семьях военнослужащих: «участник СВО член», «семья участник СВО» и похожие конструкции.

Иными словами, война в отчетах регулярно переводится в социальный регистр. Вместо разговора о потерях, атаках дронов, последствиях боевых действий и их влиянии на регион чиновники переключаются на льготы, выплаты и поддержку семей. Такой язык снижает конфликтность темы и позволяет вписать ее в привычную управленческую повестку.

Аварийное жилье — это капремонт 

Словосочетания, описывающие социальные темы, чаще всего касались капитального ремонта и детских садов. О капремонтах губернаторы говорили 42 раза, о детсадах — 20 раз.

Но у ремонта есть обратная сторона: за каждым его упоминанием стоят ветшающие и аварийные здания. Особенно остро эта проблема ощущается в регионах Крайнего Севера и приравненных к ним территориях — например, в Магаданской области, а также в частях Иркутской и Архангельской областей.

Детская и юношеская тема в отчетах чаще всего представлена через школы, детские сады, учреждения культуры и среднее профессиональное образование. В устойчивых сочетаниях встречались формулы «детская школа искусств», «среднее профессиональное образование», «школа детский сад». Высшее образование при этом в топ упоминаний не попало.

В число самых частых словосочетаний не вошли и те, которыми обычно описывают демографические и медицинские аспекты социальной политики. При этом медицина в отчетах все же заметна: слово «медицинский» губернаторы употребили 57 раз. Это показывает разрыв между отдельными упоминаниями темы и тем, насколько подробно она раскрывается в устойчивых формулировках.

Единство на словах

В отчетах часто встречаются слова и выражения, которые создают впечатление общего дела и близости губернаторов к жителям. Например, «для нас» встретилось 15 раз, а «особое внимание» — 14 раз.

Отдельно выделяются формулы про единство народов. Сочетание слов «единство народ Россия» встретилась семь раз, «год единство народ» — шесть раз. В основном так губернаторы говорили о том, что 2026 год Путин объявил Годом единства народов России.

Но сама по себе такая риторика не отменяет региональных конфликтов и дискриминации. Проблемы вроде нехватки учителей национальных языков, расизма, ксенофобии и оскорблений выходцев из республик никуда не исчезают и даже усиливаются.

 

О чем губернаторские отчеты не говорят

Практически никто из чиновников не затронул тему военных потерь. Губернатор Иркутской области Игорь Кобзев и глава Кабардино-Балкарии Казбек Коков призвали слушателей «почтить память павших» минутой молчания, однако реальное количество погибших никто не раскрыл. 

Открытую статистику по погибшим на войне с Украиной приводят «Медиазона» и «Би-би-си». Данные постоянно пополняются, однако сейчас за 2025 год на сайте 200.zona.media указаны следующие цифры: в Иркутской области потери составили минимум 1593 человека, в Архангельской 568, в Псковской 172, в Магаданской 124, в Оренбургской 729, в Новосибирской 853, в Кабардино-Балкарии 134, в Республике Алтай — 211. В поименном списке потерь российской армии к 19 декабря 2025 года было 156 161 человек. Не все из них погибли именно в этом году, однако авторы исследования утверждали, что 2025 может стать самым кровопролитным в истории войны.

В регионах постоянно происходят и другие события, которые не входят в губернаторские отчеты или упоминаются там только мельком. Так, в Иркутской области в 2025 году прошли митинги и пикеты против рубок на Байкале, а в Ангарске в морозы остались без тепла больше 160 тысяч человек. В Архангельской области продолжались протесты против мусорного полигона в Коряжме, а в середине года жителям удалось добиться не такого большого, как планировалось, повышения тарифов ЖКХ. В Псковской области тоже были проблемы с отоплением (в том числе в учебном заведении), а чиновники отказались ремонтировать единственную дорогу в деревню из-за режима ЧС и посоветовали ее жителям ждать теплых дней. Но бывало и хорошее! Например, суд в Магадане обязал власти Колымы создать охранные зоны вокруг термальных источников.