Правозащитники межрегиональной организации «Человек и закон» 13 августа в суде Йошкар-Олы будут доказывать, что с ее страницы в Facebook незаметно исчезла маркировка иностранного агента. В противном случае им придется заплатить административный штраф от 300 до 500 тыс. руб. Корреспондент «7x7» отправил запросы в региональное управление ФСБ, прокуратуру и Роскомнадзор с просьбой разъяснить ситуацию. Что ответили в ведомствах — в материале интернет-журнала.

 

Суть дела

11 июля сопредседатель организации «Человек и закон» Сергей Подузов получил в офисе Роскомнадзора протокол об административном правонарушении. Из полученных документов он узнал, что первым, кто увидел, что на странице «ЧиЗ» в Facebook пропала маркировка, стал сотрудник УФСБ по Марий Эл по имени Александр. Прокуратура была только промежуточным звеном.

Подузов уверяет, что маркировка иноагента в соцсети была с тех пор, как в 2016 году организация заплатила штраф в 150 тыс. руб. за похожее нарушение. Важная пометка исчезла во время обновления платформы социальной сети, а уведомления об изменениях владельцы аккаунта не получили.

Дело из-за отсутствия маркировки иноагента в Facebook — первый известный правозащитникам случай.

Корреспондент «7x7» направил запросы в три ведомства — в марийский Роскомнадзор, региональную прокуратуру и управление ФСБ.

 

Что ответили в Роскомнадзоре

Вопросы в Роскомнадзор:

1. Есть ли разница, где НКО-иноагент опубликовал материал без пометки: на своих официальных интернет-ресурсах или просто в соцсети? Как варьируется сумма штрафов в таких случаях?

2. Где именно в соцсетях должна быть нужная отметка, чтобы не получить штраф?

3. Могут ли быть у НКО-иноагента проблемы, если третье лицо использует информацию, размещенную НКО, и уберет необходимую отметку?

4. Закон об НКО-иноагентах существует с 2012 года. Сколько случаев нарушения этого закона в соцсетях со стороны организаций зарегистрировано за все это время? Сколько их зарегистрировано с начала 2018 года?

Заместитель руководителя Управления Роскомнадзора по Марий Эл Владимир Марченко ответил:

«Управление Роскомнадзора по Республике Марий Эл является государственным органом, подведомственным Минкомсвязи России, и не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкованию его норм. Таким образом, учитывая вышесказанное, Управление Роскомнадзора по Республике Марий Эл не вправе давать официальные ответы на поставленные в запросе редакции СМИ вопросы о разъяснении и практике применения норм действующего законодательства».

Только на четвертый вопрос «7x7» получил точный ответ: по данным Роскомнадзора, с момента принятия закона об иностранных агентах в Марий Эл зарегистрировано три факта привлечения к ответственности за административные правонарушения. Один из них — в 2018 году.

 

Что ответили в прокуратуре

Вопросы «7x7» в республиканскую прокуратуру:

1. Выносит ли прокуратура требование НКО-иноагентам устранить нарушение, предостережение о нарушении или она обязана сразу регистрировать нарушение для взыскания штрафа?

2. В законе прописан штраф в размере от 300 до 500 тыс. руб. за отсутствие маркировки у организации-иностранного агента. В каких случаях организация платит штраф по нижней границе и в каких — по верхней?

Зампрокурора Марий Эл Александр Кондратьев письменно ответил только на второй вопрос: нарушения по закону об иноагентах рассматривают судьи районных судов, при назначении наказания учитываются характер правонарушения, обстоятельства, смягчающие или отягчающие вину, имущественное и финансовое положение юрлица.

Устно в пресс-службе прокуратуры Марий Эл ответили, что прокуратура не выносит предупреждений: она может предостеречь о недопустимости правонарушения, но только до того, как оно совершено, предписания устранить уже совершенное нарушение могут давать «другие контрольные органы» — например, Роскомнадзор.

 

Что ответили в ФСБ

Вопросы редакции:

1. Закон об НКО-иноагентах существует с 2012 года. Сколько случаев нарушения этого закона в соцсетях со стороны организаций зарегистрировано вашим ведомством за все это время? Сколько их зарегистрировано с начала 2018 года?

2. В отношении каких еще НКО-иностранных агентов за отсутствие маркировок в соцсетях инициировало ваше ведомство и когда?

3. В организации «Человек и Закон» утверждают, что маркировка в их аккаунте в Facebook была, но пропала из-за обновления соцсети, и администраторы об этом не предупредили. Каков порядок действий сотрудников вашего ведомства, если они выявляют нарушение: имеют ли они право вынести организации предупреждение или обязаны сразу написать заявление с требованием применить санкции?

Редакция «7x7» направила запрос в ведомство 18 июля, в пресс-службе подтвердили его получение и пообещали ответить. Отведенный законом о СМИ срок на ответ истек, на момент публикации этого материала ответ из управления ФСБ так и не пришел. Уточнить причины у представителя пресс-службы корреспонденту не удалось.

 

Как оправдаться. Комментарий эксперта

 — Нужно понимать, что все дела об отсутствии маркировки «НКО-иностранный агент» политически мотивированы, — говорит правозащитник Артур Абашев. — Добиться в суде оправдательного приговора будет невозможно. Никто даже не станет доказывать факт того, что страницу в соцсети в Facebook ведет именно организация «Человек и Закон».

Сравните суммы штрафов: если без возрастного ограничения распространять информацию, причиняющую вред здоровью и развитию детей, то организация может получить штраф от 20 до 50 тысяч, а за отсутствие маркировки об иностранном агенте штрафы достигают 500 тысяч, то есть распространение порнографии без маркировки наказывается на сумму в десять раз меньше, чем распространение любой информации организацией, признанной иностранным агентом. При этом признать иностранным агентом можно любую неугодную организацию, описав ее деятельность как политическую и если ей на счет поступила хоть одна копейка из-за границы. Если организация дойдет до ЕСПЧ, то только там есть высокие шансы добиться справедливости.

Задать вопрос правозащитнику Артуру Абашеву можно бесплатно через сервис «Правозащитники онлайн».

Федеральный закон «Об иностранных агентах» Госдума приняла в 2012 году. В нем закреплено определение иностранного агента и обосновано введение реестра, содержащего полную информацию обо всех организациях, получающих финансы из-за рубежа. Избавиться от статуса иноагента можно, если в течение года не получать денег от иностранных источников и не заниматься политической деятельностью.