Председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом (КУМИ) администрации Йошкар-Олы Екатерина Ивлева 1 ноября выступила перед членами комиссии по экономическому развитию городского собрания депутатов. Комиссия готовится к очередной сессии, а доклад Ивлевой об итогах работы КУМИ за девять месяцев 2016 года значится в повестке.
Что сделали
На 1 октября в бюджет Йошкар-Олы поступило 275,5 млн руб. от использования и продажи муниципального имущества и земельных участков. Это 82,5% от намеченного ранее приватизационного плана (за девять месяцев 2016 года).
Без проблем отчисляется в городскую казну доля прибыли муниципальных унитарных предприятий (1,3 млн руб.), арендная плата от сдачи муниципального имущества (14,2 млн руб.), деньги от продажи земельных участков (40,3 млн руб.). Самые большие доходы — от сдачи в аренду земельных участков (207,7 млн руб.). Но именно здесь план не выполняется: сборы составили 88,4%. Поступления от приватизации городского имущества за девять месяцев — только 21,8% от запланированного. Всего в бюджет Йошкар-Олы поступило 8,8 млн руб.
Раньше было лучше
Ивлева сравнила доходы в 2015 и 2016 годах. Во многих случаях год назад ситуация была лучше. Например, поступления от прибыли муниципальных предприятий уменьшились почти на треть. Это произошло из-за кризисных явлений в экономике региона и страны в целом, пояснила руководитель комитета.
Уменьшилось и количество договоров аренды недвижимого муниципального имущества. Год назад их было 143, а сейчас — 119. Доходы от аренды снизились за год почти на 3 млн руб. По словам Ивлевой, это произошло из-за того, что по некоторым договорам доходы за аренду поступают не в городской бюджет, а в распоряжение бюджетных и автономных учреждений, которые управляют арендуемым имуществом.
Еще одной причиной стал рост долга по арендной плате у двух предприятий: МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» и МУП «Водоканал». У главного поставщика тепла в столице Марий Эл она выросла с 3,7 млн руб. до 4,4 млн руб., а у городского «Водоканала» — с 1,5 до 2,4 млн руб. Этот долг КУМИ намерен взыскать с муниципальных предприятий, в том числе и в судебном порядке.
Екатерина Ивлева на депутатской комиссии ничего не сообщила о планах по приватизации двух крупнейших предприятий Йошкар-Олы. Отказался от комментариев корреспонденту «7x7» и директор ТЭЦ Игорь Бондарчук. По неофициальной информации, Комитет по управлению муниципальным имуществом готовится передать «Водоканал» и теплоэлектроцентрали в концессию. Год назад уволенный с поста мэра Павел Плотников обращал внимание депутатов и горожан на попытки властей региона заставить его начать процесс приватизации этих ресурсоснабжающих организаций. О необходимости приватизации для более эффективной работы предприятий говорил глава Марий Эл Леонид Маркелов, он был на внеочередной сессии Городского собрания Йошкар-Олы, на которой Плотников был отправлен в отставку.
По данным на 1 октября 2016 года, в реестр муниципального имущества Йошкар-Олы внесены 117 муниципальных учреждений, 19 муниципальных унитарных предприятий, 9 хозяйственных обществ с долей участия муниципального образования в уставном капитале (5 — со 100% долей, 4 — с долей участия менее 50%).
Столице Марий Эл принадлежит 6 428 объектов недвижимости. Их балансовая стоимость превышает 12,7 млрд руб., а остаточная составляет 8,3 млрд руб. В муниципальной казне 1 328 объектов. Их общая балансовая стоимость — 2,3 млрд руб.
За девять месяцев 2016 года приватизировано пять принадлежавших муниципалитету объектов. Выручка составила 12,3 млн руб. Год назад прибыль от продажи превысила 17,5 млн руб.
Основной причиной значительного уменьшения доходов от приватизации в Комитете по управлению муниципальным имуществом считают то, что основная часть ликвидных объектов была приватизирована 10–12 лет назад. Чиновники также говорят о низкой покупательной способности потенциальных инвесторов. К тому же на продажу выставляются в основном подвальные помещения. Спрос на них невысокий, отметила Екатерина Ивлева.
Заработали меньше
За девять месяцев 2015 года бюджет Йошкар-Олы заработал от продажи земельных участков на 80 млн руб. больше, чем в 2016-м. Нынешняя сумма доходов — 27,9 млн руб.
Основных причин тому две. Во-первых, с 1 марта 2015 года был введен запрет на продажу земельных участков, предназначенных для строительства. Сейчас разрешается лишь аренда. По мнению потенциальных застройщиков, это снизило инвестиционную привлекательность земельных участков.
Во-вторых, 16 мая постановлением регионального правительства был изменен порядок определения цены продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Из-за отмены коэффициента инфляции цена выкупа земельных участков уменьшилась в три раза. Городской бюджет потерял от этого с июня по октябрь 30,9 млн руб.
Семь причин
В Йошкар-Оле заключены 2 475 договоров аренды земельных участков. Годовая арендная плата за них превышает 350 млн руб. Собрать к 1 октября удалось 76,4%. Задолженность за аренду составляет почти 250 млн руб. Долг вырос по сравнению с 2015 годом на 67 млн руб.
Основные должники по арендной плате за землю — крупные застройщики. Председатель КУМИ назвала их и суммы, которые они задолжали.
ООО «Телекомпания „12 регион“» (генеральный директор — Наталия Кожанова, по данным Kartoteka.ru) имеет задолженность по основному долгу в 75,4 млн руб. КУМИ направил в Арбитражный суд Марий Эл иски о взыскании с компании 46 млн руб. Суд взыскал 14 млн руб. Готовятся мировые соглашения с рассрочкой погашения задолженности на срок до трех лет.
Задолженность индивидуального предпринимателя Александра Одинцова превышает 60 млн руб. В отношении него введена процедура банкротства. КУМИ включил в реестр требований кредиторов сумму 40,6 млн руб. По долгам 2016 года готовятся судебные иски.
ООО «Строительная компания „Столица“» (по данным Kartoteka.ru, ее возглавляет Дмитрий Мирошин) имеет задолженность по основному долгу в 66,8 млн руб. Через суд комитет взыскал 63,6 млн. С компанией заключены мировые соглашения о рассрочке выплат в течение полутора лет.
ООО «Столица-Строй» (директор Дмитрий Мирошин, по данным Kartoteka.ru) должно городской казне 27,9 млн руб. В суде взыскана почти вся сумма долга. Рассрочка по выплате тоже составит полтора года.
В списке крупных должников по платежам за аренду земельных участков фигурируют ООО «Бытовой сервис» (17,2 млн руб.) и ГУП Республики Марий Эл «Мостремстрой» (9,4 млн руб.). Власти Йошкар-Олы направили судебные иски о взыскании с них долгов.
Екатерина Ивлева назвала среди должников по аренде за землю и муниципальные предприятия: «Троллейбусный транспорт», «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1», «Водоканал», «Город», «Сигнал». Они должны около 19 млн руб. Часть этой суммы была возвращена через суды в прошлом и нынешнем году. Сейчас власти разрабатывают схему погашения оставшихся долгов МУПов.
Неналоговые доходы и по этой, наиболее «денежной» статье уменьшились в сравнении с прошлогодними на 68,2 млн руб. Екатерина Ивлева назвала семь причин, почему.
1. В декабре 2015 года городское собрание приняло решение «об изменении порядка установления стоимости аренды участков». Бюджет потерял от этого около 20 млн руб.
2. Из-за отсутствия заявок не состоялось несколько аукционов на право аренды.
3. Экономический кризис снизил спрос на земельные участки.
4. Это самая удивительная причина. Буквально она прописана в тексте доклада Екатерины Ивлевой так: «Расторжение договоров аренды земельных участков, предоставленных для строительства многоквартирных жилых домов, в связи с окончанием строительства (сумма выпадающих доходов — около 35,5 млн рублей)». Построили быстрее, чем планировалось?
5. Были переоформлены права аренды земельных участков на собственность (потеряно еще 13 млн руб.).
6. Неплатежи государственных и муниципальных предприятий, а также крупных застройщиков за пользование землей.
7. В 2016 году не было крупных контрактов на комплексное освоение территории. В 2015 году два таких контракта позволили получить доход в 32 млн руб.
И амнистия помогла
По словам Екатерины Ивлевой, снижение поступления неналоговых доходов обусловлено объективными причинами. При этом, считает руководитель, Комитет по управлению муниципальным имуществом сделал все, чтобы обеспечить поступление средств в бюджет города и приняли несколько важных решений: подготовили план по продаже земельных участков и прав пользования ими (до конца года в бюджет дополнительно поступит 30 млн руб.), разработали прогнозный план приватизации до конца 2016 года с продажей объектов на общую сумму 266 млн руб., объявили «амнистию» пеней (и благодаря этому бюджет к июлю 2017 года пополнится на 80 млн руб.). Помимо этого, по проекту «Народная инвентаризация» выявляются неиспользуемые объекты недвижимости.