В течение двух дней в Марий Эл находится с визитом член ЦИК России с правом решающего голоса Василий Лихачёв. 19 августа в Йошкар-Оле состоялась его пресс-конференция, на которой он дал характеристику предвыборной ситуации, сложившейся в регионе, сообщает корреспондент «7x7».
Об отрицательном административном ресурсе
— Журналисты из Москвы, узнав, что я нахожусь в Йошкар-Оле, весь день спрашивали. Звонили «Русский мир», «Коммерсантъ», «Российская газета». Такие звонки не случайны, — начал встречу с журналистами из Марий Эл Лихачёв.
Член ЦИК России сообщил, что представителей федеральных СМИ волнует судьба выборов в каждом регионе, волнует вал обращений и жалоб от жителей республики в адрес председателя Центризбиркома Эллы Памфиловой.
— Вчера, когда я приехал, была подана 51 жалоба. За сутки это число увеличилось еще на 25. Я об этой стороне обязательно скажу, какого они содержания, какая география обращений, каковы принятые меры. Факт остается фактом. На сегодняшний день у Эллы Памфиловой есть список проблемных регионов, анализ избирательной кампании в которых показывает, что накоплен и действует достаточно серьезный класс проблем, связанных с применением отрицательного административного ресурса, — сообщил Василий Лихачёв. — Есть административный ресурс, основанный на Конституции, законодательстве, республиканских законах, который является креативным, но есть и «минусовый аспект», который сказывается на атмосфере в российском обществе, на диалоге (его отсутствии) между властью и гражданским обществом, между институтами государства. Поступая таким образом, то есть включив Республику Марий Эл в этот список проблемных регионов (хочу сказать, что в этом списке Самарская, Московская области, Санкт-Петербург, Ленинградская, Вологодская, Новогородская области — могу продолжать этот список), мы сталкиваемся с явлением социально-политического характера, на которое власть должна реагировать и принимать меры. Не дожидаясь завершения избирательной кампании по выборам депутатов Госдумы.
О предложениях журналистам и кандидатам
Василий Лихачёв отметил, что у ЦИК России много партнеров, в том числе и среди СМИ:
— От профессионального отношения к происходящим событиям зависит формирование устойчивой атмосферы взаимоуважения, правильное погружение электората в избирательный процесс. По многим источникам я знаю, что число собирающихся на выборы здесь, в Республике Марий Эл, может быть существенно ниже, чем на предыдущих выборах президента России и в Государственную думу. Я бы на месте журналистов заинтересовался, почему происходит это падение, почему многие факты говорят о том, что инструменты диалогового взаимодействия между партиями, отдельными членами партий не срабатывают. Я сегодня на встрече с кандидатами в депутаты предложил подписать пакт о взаимодействии и сотрудничестве как между партиями, так и кандидатами.
О системе социального заказа в предвыборный период
Рассказывая подробно о тематике жалоб и практике работы с ними в Марий Эл, Василий Лихачёв привел пример:
— Одна и та же фамилия заявителя, один и тот же факт был поставлен перед Центральной избирательной комиссией. Мне настолько жалко стало эту женщину, которая 25 жалоб сегодня утром прислала сюда. Фотография и в фас, и в профиль, вблизи, вдали и так далее. Центральная избирательная комиссия подключила правоохранительные органы, люди отрываются от своей работы, проверяя факт появления листовки на каком-то столбе. Совершенно очевидно, что действует система социального заказа. А сейчас можно предположить, что в ответ на эти жалобы появятся совершенно другие. Я специально не называю в нашем разговоре фамилии и названия партий, но вы догадаетесь. Вот проявление правовой и политической культуры. Кто от этого выиграет? Я думаю, что никто. Вчера, когда я встречался с руководителями прокуратуры, МВД, Следственного комитета, ФСБ, я просил их обратить самое пристальное внимание на разные аспекты избирательной кампании и прежде всего — на рассмотрение этих жалоб.
От главы Марий Эл потребуются и действия
Значительную часть своего выступления член ЦИК России посвятил статистическому анализу жалоб в Марий Эл. По данным на 17 августа, из 50 обращений подтвердилось три, не подтвердилось 16. На стадии проверки находится 31 запрос.
По тематике поступившие сообщения распределяются следующим образом: 39 — жалобы на нарушения во время предвыборной агитации; два обращения по факту подкупа; четыре обращения по поводу нарушения правил благоустройства города; пять обращений о нарушениях, допущенных органами власти и местного самоуправления (проявление административного ресурса со знаком «минус»):
— Сейчас у нас вскрылись новые вещи, к которым я отношусь предельно серьезно и о которых через полтора часа буду говорить с главой республики Леонидом Маркеловым, — не желая раскрывать карт сообщил Василий Лихачев. — Говорить принципиально, говорить откровенно. Потому что он не просто должен знать об этих вещах, от него еще потребуются какие-то действия в свете того письма, что недавно Памфилова разослала всем руководителям регионов, предупредив их о персональной ответственности. Такого рода подход председателя ЦИК основан на прямом и абсолютно четком поручении президента страны обеспечить выборную кампанию в полном соответствии с принципами открытости, легитимности и конкурентности. Более того, мы этого не скрываем — по итогам избирательной кампании, когда мы подведем результаты, будет дана оценка каждому региону, руководителю каждого региона, и соответствующая докладная записка ляжет на стол президента Российской Федерации для принятия тех или иных мер. Полномочия у Памфиловой существуют. Она человек энергичный, принципиальный. Она беспартийная, так же, как и я. Нас двое беспартийных в ЦИКе. Это дает дополнительную энергию для решения вопросов.
Об опасной тенденции роста числа нарушений
Василий Лихачёв привел статистические данные по субъектам жалоб (на кого жаловались): 18 обращений — на нарушения со стороны КПРФ и Сергея Казанкова; 20 обращений — на нарушения, допущенные «Единой Россией» и Ларисой Яковлевой; восемь обращений — со стороны органов власти и учреждений; четыре обращения — на нарушения, допущенные неустановленными лицами. Последний вид нарушений Лихачёв назвал «тенденцией, на которую он хочет обратить внимание главы региона».
Статистика по заявителям, направившим обращения, по словам представителя Центризбиркома, говорит о политических процессах в Марий Эл. Лихачёв привел ее, но подробностями делиться не стал:
— От избирателей поступило 33 обращения, от представителей партии «Справедливая Россия» — два, от КПРФ и кандидата Казанкова — 10 обращений. От кандидата Казакова (он самовыдвиженец) поступило две жалобы, и по одному от Петрова-Чоткара (он снялся с выборов, но обращение все равно рассматривается), Шпарбера («Коммунисты России») и депутатов местного самоуправления города Козьмодемьянска.
Люди в муниципалитетах страдают правовой неграмотностью
— У меня создается впечатление, я Николаю Константиновичу [Клементьеву, председателю ЦИК Марий Эл] об этом говорил: мне кажется, что люди, которые работают на уровне муниципалитетов здесь, страдают правовой неграмотностью. В их работе зачастую много эмоций, а нужно действовать на принципах рационального поведения. Я попросил своих коллег из ЦИК Марий Эл найти возможность собрать здесь руководителей территориальных и участковых избирательных комиссий и провести с ними ролевую игру, проверить их поведение в той или иной ситуации. Еще раз посмотреть законодательство, чтобы нас никто не обвинял не только в нарушении законодательства, но и в мелочах.
Наблюдатели ОБСЕ могут приехать и в Марий Эл
— Я, может быть, излишне уделяю внимание этой стороне, но мы с вами должны понимать, избирательная кампания 2016 года имеет значение и для внутриполитической жизни, укрепления стабильности, для демонстрации нашего законодательства. После выборов вижу, что придется очень активно заниматься совершенствованием этого механизма. Очень трудно сказать, что мы имеем системный юридический материал, который позволяет нам решать все вопросы. Вторая сторона — это международный аспект. Организация выборов за рубежом имеет отношение к регионам, правда, Марий Эл это не касается. А, например, в Татарстане будут вести подсчет голосов избирателей, которые в день голосования окажутся в Испании, Финляндии или Австрии и придут на участки в консульствах и посольствах. Еще один аспект (не знаю, коснется он Марий Эл или нет) — это международное наблюдение. Интерес к выборам начали проявлять с весны. Аккредитацию прошли более 140 наблюдателей. Есть две самые большие группы. Первая — это Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) — 500 человек. Их долгосрочная группа, 420 человек, уже начала работать. 80 — краткосрочники, и я не исключаю, что один или два человека могут выбрать Марий Эл. По закону мы не можем возражать, наоборот, обязаны оказывать им содействие. Вторая большая группа — это наблюдатели СНГ, 200 человек.
«Я увожу из Марий Эл разнообразную, проблемную информацию»
— Памфилова взволнована ситуацией в Марий Эл, причем взволнована сильно. Не хочу от вас скрывать. Я попытаюсь во время встречи с ней завтра объяснить ситуацию, сказать, что есть факты, которые можно было бы позитивно подавать в публичное пространство. Организационная работа, проведенная местным ЦИК, сделана очень хорошо. Мне было приятно, когда половина кандидатов в депутаты Государственной думы (перед пресс-конференцией прошла встреча с ними) вставали и говорили слова благодарности. Еще один плюс — здесь хорошее республиканское законодательство, которое с учетом поправок в будущем можно будет конкретизировать. При должном отношении властных структур к оппозиции ее можно сделать союзником, партнером действующей власти. Я увожу из командировки в Марий Эл разнообразную, проблемную информацию, — подытожил свое выступление перед республиканскими СМИ Василий Лихачёв. — Эта информация содержит элементы оптимизма и даже прагматизма. Есть над чем работать.