«В условиях реализации последовательного курса на борьбу с коррупцией большое значение для оценки эффективности глав регионов приобретает их способность обеспечить условия для транспарентного экономического развития в условиях честной конкуренции и невовлеченность в деятельность бизнес-структур. В этой связи Фонд развития гражданского общества вводит в методику предстоящих выпусков (начиная с десятого) Рейтинга эффективности губернаторов дополнительный понижающий коэффициент для глав исполнительной власти тех регионов, в отношении которых есть информация об их причастности к продвижению интересов формально и неформально аффилированных коммерческих структур, нецелевом использовании бюджетных средств, факты конфликта интересов при распределении бюджетных средств и нарушения этических норм государственного служащего», — сообщается в кратком аналитическом обзоре представленного экспертами ФоРГО десятого рейтинга эффективности глав субъектов Российской Федерации.
Сообщается также, что источниками информации для фактора аффилированности являются: представления, запросы органов прокуратуры и решения судов, данные структур общественного контроля (например, ОНФ), а также материалы, опубликованные средствами массовой информации.
Понижающий коэффициент — весьма существенный, будет вычитаться из финального результата высших должностных лиц соответствующих регионов.
Понижающий коэффициент «-5 мест» дается за негативные данные структур общественного контроля, нашедшие отражения в СМИ, о фактах конфликтов интересов и непрозрачности тендеров, а также признаках коррупционного поведения.
Понижающий коэффициент «-10 мест» присваивается при наличии протестов и представлений органов прокуратуры в части конфликтов интересов и соответствующих нарушений должностных лиц субъекта Федерации, а также сведения правоохранительных органов и общественного контроля, касающиеся управления государственным имуществом и распределения бюджетных средств в интересах аффилированных структур.
Понижающий коэффициент «-15 мест» дается при наличии решений судебных органов в отношении представителей исполнительных органов власти региона в части коррупционных преступлений, конфликтов интересов и соответствующих нарушений должностных лиц субъекта Федерации.
В списке губернаторов, в отношении которых приводятся факты аффилированности, по данным ФоРГО, значатся 22 человека. Среди них — глава Марий Эл Леонид Маркелов. Эксперты разместили информацию о запросе депутата Государственной Думы Ивана Грачева в Генеральную прокуратуру России и Управление по противодействию коррупции Администрации главы государства о проведении проверки фирм, которые принадлежат близким родственникам главы республики, на предмет законности многочисленных государственных контрактов. Второй факт касается данных о начале проверки Росимущества по факту распродажи госсобственности: здания Музея народного образования за 84,7 тыс. рублей, помещения в 11-этажном здании за 1,9 млн рублей, недвижимости государственной дорожно-строительной компании ОАО «Марийскавтодор», 100% акций которой принадлежат Росимуществу, а также передачи в аренду целого ряда участков для застройки на природоохранной территории.
Стоит отметить, что и запрос депутата Государственной Думы, и информация о начале проверки Росимущества датируются декабрем 2014 года. Какова судьба запроса в Генпрокуратуру и проводилась ли проверка — не известно.
Как бы там ни было, но фактор аффилированности существенно снизил положение Леонида Маркелова в губернаторском рейтинге эффективности. Глава Марий Эл с 45 баллами делит 72–74-е места с губернаторами Курганской и Ульяновской областей. При этом от аутсайдеров, губернаторов Пермского края и Астраханской области, Леонида Маркелова отделяет всего три балла.