В распоряжение «7x7» попали документы, которые дают некоторое представление о том, как проходили довыборы в Государственный Совет Коми по Эжвинскому одномандатному округу в октябре 2012 года. Напомним, на них победил не самый раскрученный и известный кандидат, заместитель директора Эжвинского филиала «Центра социальной защиты населения» Сыктывкара Светлана Литвина. Судя по тому, как составлен документ, попавший в распоряжение редакции, — это аналитическая записка политтехнологов, которые составили план выигрыша представителя партии власти. «7x7» предлагает читателям познакомиться с тем, как, возможно, «ковалась победа» в предвыборной гонке и как малоизвестный кандидат за короткий промежуток времени стала депутатом регионального парламента.
Предпосылки
Эжвинский район — это, по сути, город-спутник, который тем не менее считается частью Сыктывкара, хотя находится в 12-ти километрах от него. Там проживает около 60-ти тысяч человек и располагается градообразующее предприятие — «Монди СЛПК», один из крупнейших лесопромышленных комплексов в Европе. В экономической и социальной жизни республики этот район играет большую роль.
История избрания Светланы Литвиной в Государственный Совет Коми началась 17 февраля 2012 года. Именно в этот день Андрей Самоделкин, на тот момент председатель комитета по социальной политике республиканского парламента, был назначен министром развития промышленности и транспорта РК и включен в состав правительства региона. Поэтому ему пришлось досрочно сложить с себя полномочия депутата Госсовета.
Согласно законодательству выборы на освободившееся место должны быть проведены в течение года. Их назначили на 14 октября 2012 года в Единый день голосования. В итоге победителем в электоральной схватке вышла представитель «Единой России». По данным избирательной комиссии Коми по Эжвинскому одномандатному избирательному округу № 4, победитель набрал 61,38% голосов. Хотя, судя по документам, представители партии власти долго выбирали, на кого сделать ставку в электоральной борьбе.
Кандидаты
За 3 месяца до дня выборов был определен круг возможных кандидатов. В предварительный список вошли: Валентина Жиделева — директор Сыктывкарского лесного института, Людмила Завьялова — бывший депутат Госсовета Коми, бывший уполномоченный по правам человека в республике, Фарид Ибрагимов — технический директор ОАО «Монди СЛПК», Светлана Литвина — заместитель директора Эжвинского филиала ГУ РК «Центр социальной защиты населения Сыктывкара», Алексей Колегов — предприниматель, общественный деятель, председатель общественной организации «Рубеж Севера»*, Николай Сосновский — предприниматель, бывший руководитель администрации Эжвинского района. Также возможными кандидатами назвались Валерий Осипов — пенсионер, представитель КПРФ — и Александр Щиголев — предприниматель, общественный деятель, член региональной Общественной палаты.
В зависимости от сильных и слабых сторон претендентов на депутатский мандат были составлены несколько сценариев, по которым и должны были пройти выборы. При этом рассматривалось главное условие — опорными кандидатами станут именно представители «Едра».
Так, к примеру, к сильным сторонам Валентины Жиделевой было отнесено то, что она персона республиканского уровня, так называемый «политический тяжеловес», и имеет опыт публичного политика. Ее предполагалось позиционировать как человека, обладающего ресурсом связей в правительстве Коми, и поэтому способной эффективно решать социально-экономические проблемы Эжвинского района. Также в качестве одного из вариантов Жиделеву планировалось представить как кандидата, осуществляющего подготовку кадров для лесной отрасли и в первую очередь для «Монди СЛПК», что, при достижении определенных договоренностей, позволяло ей стать консолидированным кандидатом республики и предприятия. Ослабить же ее позиции могло то, что ее выдвижение может быть негативно воспринято жителями Эжвы, так как она не является местным жителем и недостаточно узнаваема. Еще серьезным минусом в том числе называлась устойчивая ассоциация Жиделевой с «Единой Россией» из-за ее активного участия в партийных мероприятиях.
Светлана Литвина, в свою очередь, является местной жительницей, которой знакомы проблемы территории, и поэтому ее выдвижение будет воспринято положительно. «Местный кандидат будет позитивно восприниматься на фоне традиционного эжвинского сепаратизма (Несколько лет назад в Эжве прошел референдум по вопросу отделения от Сыктывкара, но его результаты не были признаны — прим. «7x7»). Она узнаваема в социальной и бюджетной сферах и имеет опыт участия в избирательных кампаниях в качестве члена УИК и бригадира сети», — говорится в документах.
Парадоксально, с учетом того, что именно Литвина впоследствии стала депутатом Госсовета, к ее слабым сторонам отнесено отсутствие личных и профессиональных качеств, необходимых для политика республиканского уровня. В документах указано, что она «не воспринимается как человек, способный отстаивать интересы эжвинцев в республиканских властных структурах».
Предполагалось, что оппонировать на выборах, и тем самым нести наибольшие электоральные риски, двум «опорным» кандидатам могли только Людмила Завьялова и Фарид Ибрагимов.
Про Завьялову в документах указано, что она, так же как и Жиделева, «политический тяжеловес» и имеет репутацию обиженной властью при сильных волевых и политических амбициях. Кроме того, у нее была возможность выдвижения от одной из политических партий, что значительно затрудняло ее недопуск к участию в предвыборной гонке, так как в этом случае отпадает необходимость сбора подписей, часть из которых впоследствии могла бы быть признана недействительной. В то же время она недостаточно узнаваема в районе, не располагает финансовым и административным ресурсом и в целом воспринимается как политик прошлой эпохи.
Опасения насчет Завьяловой как сильного конкурента подтверждались и тем фактом, что ее шутливое заявление на пресс-конференции 15 февраля 2012 года, посвященной итогам деятельности в качестве республиканского омбудсмена, о своих амбициях на пост будущего губернатора (выборы на пост главы Коми должны состояться в сентябре 2014 года — прим. «7x7»), было воспринято вполне серьезно: «Неизбрание Завьяловой на выборах в Эжве позволяет нейтрализовать в общественном мнении ее притязания на участие в выборах главы», — отмечается в документе.
Наибольшую же угрозу «правильному» претенденту на депутатский мандат нес представитель градообразующего предприятия Фарид Ибрагимов. В документе он описан как местный кандидат с сильными позициями, с высоким социальным статусом, узнаваемостью в районе и ресурсами «Монди СЛПК». К слабым сторонам кандидата отнесена лишь уязвимая позиция «Монди» с точки зрения экологии.
Сценарии
Ожидалось, что вариант предполагаемого развития событий, в котором опорному кандидату будет оппонировать представитель «Монди», станет самым тяжелым, так как ранее кандидату от предприятия не противостоял представитель социальной сферы. При этом, исходя из статистических данных по Эжвинскому району по состоянию на 2012 год, перевес сил, скорее всего, оказался бы на стороне «Монди», так как на тот момент там работало 4,8 тысяч человек, а на других промышленных предприятиях — еще 2 тысячи человек. В то время в социальной сфере — только 3,4 тысячи человек. Также в районе, по данным на 2012 год, проживало около 14 тысяч пенсионеров, из которых 3 тысячи так или иначе участвовали в ветеранских организациях. Примерно столько же человек находилось в совете ветеранов «Монди». Поэтому электоральный потенциал в этом вопросе был примерно равным.
«В случае выдвижения несогласованного с республикой кандидата от «Монди» возможно выдвижение контркандидата — «черного» эколога», — говорится в документе.
Однако наиболее предпочтительным оказался вариант, при котором на депутатское кресло претендуют всего два опорных кандидата — Литвина и Жиделева. Впоследствии, в зависимости от развития событий, один из них становится техническим кандидатом. По замыслу таковым должна была стать Жиделева. При этом отмечалось, что сама она получила преференции, поэтому ей будет психологически сложно стать техническим кандидатом. В то же время «при взаимной нейтрализации Жиделевой и Завьяловой повышаются электоральные возможности Литвиной».
Этот сценарий впоследствии и был реализован, но не в том виде, в котором предполагался изначально. Фарид Ибрагимов не был допущен к участию в выборах территориальной избирательной комиссией Эжвинского района: часть подписей, собранных им в свою поддержку как самовыдвиженца, были признаны недостоверными. Жиделева же впоследствии сняла свою кандидатуру и отказалась от участия в выборах.
Также стоит отметить, что во всех сценариях предполагалось участие и других кандидатов, которые наберут от 10 до 15% голосов. Это должно было поспособствовать «растаскиванию» голосов и прохождению опорного кандидата.
В итоге на середину сентября избирательной комиссией были зарегистрированы пять человек: Светлана Литвина от «Единой России», старший лаборант Института биологии КНЦ УрО РАН Олег Михайлов от КПРФ, инженер Полина Демяненко от ЛДПР, которая позже сняла свою кандидатуру, член Общественной палаты РК и на тот момент член Коми правозащитной комиссии «Мемориал» Александр Щиголев от «Справедливой России» и самовыдвиженец, лидер общественной организации националистического толка «Рубеж Севера»* Алексей Колегов.
Раскрутка кандидата
В итоге штаб опорного кандидата выбрал главные направления работы: минимизация общественного интереса к выборам, снижение электоральной активности, максимальное дистанцирование от партии «Единая Россия». Результат предполагалось обеспечить и с помощью мобилизации «сети» на жесткий привод (работа агитаторов, бригадиров и т. д.), использование административного ресурса и ресурса избирательных комиссий.
Так как основной электорат — это работники бюджетной и социальной сфер, ставка была сделана именно на встречи с ними. Кандидат посетила почти все бюджетные учреждения, где специально по этому случаю устраивались встречи с коллективом и чаепития. Каждое собрание тщательно документировалось. Штаб при этом фиксировал общий настрой присутствовавших и вопросы, задававшиеся на собраниях, в основном бытового характера, которые касались проблем каждого конкретного учреждения. По каждой из встреч выносились рекомендации по поведению самого кандидата.
Так, например, в школе № 28 один из присутствующих «перегнул палку», агитируя за нужного кандидата, чем вызвал негативную реакцию педагога-ветерана. Также этот мужчина публично «навесил ярлык» фашиста кандидату Колегову. Кроме того, в документах упоминается, что одна из присутствующих в завершение допустила «ляп», проинформировав собравшихся, что спонсором чаепития является кандидат от партии власти.
В детском саду № 36 сотрудники сообщили, что знают только опорного кандидата. Но некоторые граждане высказывают мнение о том, что вся Эжва «завешана» ее портретами, и их это раздражает.
По итогам встреч штаб отмечал, что в целом все собрания прошли активно, люди не расходились, обсуждали услышанное. Люди уже узнают кандидата, так как везде размещены агитационные плакаты и работает «слуховая» среда.
В нескольких бюджетных учреждениях Эжвинского района корреспонденту «7x7» рассказали, что в преддверии выборов действительно проводились встречи коллективов с на тот момент кандидатом в депутаты Литвиной. При этом ее саму описали как «приятную женщину» и отметили, что ряд озвученных на собраниях проблем был решен.
Голосование
По официальным данным Избирательной комиссии РК, всего в выборах приняли участие 8447 человек. За Светлану Литвину отдали свои голоса 5185 избирателей — 61,38%. Явка составила 18,57%.
У «7x7» нет оснований не доверять итоговым цифрам республиканского избиркома, однако среди документов, поступивших в распоряжение редакции, есть таблица, созданная за несколько дней до голосования, с планом активизации электората.
Количество избирателей
46298
Явка 50%
23149
40% за кандидата
9439
Самотек
561
Привод маргиналов
500
Голосование на дому
445
Привод соц.сети
1035
Мобилизация ветеранов
1450
Работа комиссий
915
Иные формы мобилизации
1000
привод
2029
Административная мобилизация
150
Деньги
Ярче всего о том, как, вероятно, строилась работа, можно увидеть из двух смет — по работе с советом ветеранов и социальной службой района. Так, агитаторы должны были обеспечить голосование своего ветеранского списка с личным дистанционным контролем, после чего отчитаться перед своим «бригадиром». За свою работу один агитатор получал 3000 рублей, а «бригадир» — 5000 рублей.
Так, согласно документам, выглядят общие расходы на избирательную кампанию.
Структура штаба
1.5 месяца
руководитель
Кокарева
45000
координатор встреч
Струтинская
25000
журналист
Бобров
35000
спецпроект
Тарасов
30000
итого
135000
штаб
135000
10.09-50000
10.10-85000
комиссии (24х50000)
1200000
10.09-240000
10.10-960000
сеть (4 бриг/46 агит)
620000
10.09-210000
10.10-410000
спецпроект 1
388500
05.10-388500
привод (500х800)
400000
05.10-400000
ветераны
200000
10.09-100000
10.10-100000
ветераны Монди
Социалка
250000
10.09-100000
10.10-150000
прочие (апм/ моб группа/ контрагит)
300000
10.09-300000
ИТОГО
3493500
1000000
2493500
Кроме основных расходов были и дополнительные, такие как тираж агитационной газеты (2000 экз.) — 1500 рублей, сбор подписей в микрорайоне Строитель — 18600 рублей, оплата членов комиссий с совещательным голосом — 24000, раздача агитационных календарей (оплата волонтеров) — 18000 рублей и проведение «голосования» 07.10 — 30000 рублей. Итого: 92100 рублей. Также дополнительные расходы требовались и на ролики кандидата на республиканских телеканалах «Юрган» и «Коми Гор», на них было выделено чуть более 177 тысяч рублей. Как отмечается в документах, ролики оппонентов на «Юрган» не поступали, а «Коми Гор» без административного ресурса «сливать» их не станет.
Стоит отметить, что в свободном доступе удалось найти итоговый финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата Литвиной. Общая сумма средств на счете кандидата равнялась 250 тысячами рублей.
* - Организация запрещена и ликвидирована по решению суда как экстремистская.
Также на сайте Госсовета Коми любой желающий может посмотреть и сведения о деятельности депутата.
Мы публикуем все имеющиеся документы, на основании которых был написан этот материал. Они содержат подробный анализ ситуации на период выборов, аналитические справки, расшифровки фокус-групп, проводившихся в Эжве, подробные отчеты о встречах кандидата с населением, сметы и прочие материалы.